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                      1. 足球反腐面臨雙重身份難題
                        shcxcp.com?2010-03-03 17:13? 傅達(dá)林?來源:法制日?qǐng)?bào)    我來說兩句

                        那么,法律上我們?cè)撊绾握鐒e其身份呢?依照定罪規(guī)律,這時(shí)關(guān)鍵是看其實(shí)施犯罪時(shí)有無利用“國家工作人員的職務(wù)便利”。如果收受賄賂是憑借其官方身份,那么就應(yīng)該認(rèn)定為國家工作人員;如果只是借助其民間團(tuán)體職務(wù)的影響,那么不該認(rèn)定為非國家工作人員。而就目前案件所透露的信息分析,筆者認(rèn)為南勇等人極可能不會(huì)被認(rèn)定為國家工作人員身份,其所涉罪名也將只是量刑較輕的“非國家工作人員受賄罪”。因?yàn)榈侥壳盀橹?,南勇等受賄案并不是由檢察機(jī)關(guān)偵辦,而是由公安機(jī)關(guān)偵辦后報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批捕。依據(jù)我國立法對(duì)刑事偵查的部門分工,對(duì)于國家工作人員的貪污受賄瀆職等職務(wù)犯罪,是由檢察機(jī)關(guān)自偵。而此案一開始就由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋识谵k案程序上偵查機(jī)關(guān)是以非國家工作人員受賄罪來偵辦的。

                        將南勇等人涉嫌犯罪的身份認(rèn)定為“非國家工作人員”是否正當(dāng),這確有尚待進(jìn)一步商討的空間。從受賄犯罪的特征看,犯罪人收受賄賂必然是具有能夠用來交易的權(quán)力,其侵害的直接客體就是權(quán)力的廉潔性,依據(jù)現(xiàn)實(shí)語境我們也不難判斷:相對(duì)于一個(gè)“足協(xié)副主席”的頭銜而言,具有實(shí)權(quán)的“足管中心主任”無疑對(duì)行賄者更具有吸引力。但是,由于我國的民間自治程度較低,像足協(xié)這樣的自治團(tuán)體實(shí)質(zhì)上仍處于政府的控制之下,這種體制弊端讓我們有時(shí)很難分清身份重合下的南勇究竟是以哪種職務(wù)涉嫌受賄。而如果從嚴(yán)格意義上的形式法治出發(fā),司法對(duì)于其所涉嫌的每一筆受賄錢財(cái),或許還需要做以分類甄別,例如在一項(xiàng)賽事中南勇是以足協(xié)副主席的身份參與,其間所涉嫌的犯罪身份即便有官方權(quán)力的影響,也應(yīng)認(rèn)定為非國家工作人員。

                        從上述分析不難看出,司法機(jī)關(guān)要恰當(dāng)確切地認(rèn)定南勇等人的涉嫌犯罪身份,還真不是一件容易的事情。但對(duì)于關(guān)心足球事業(yè)的廣大民眾而言,無論南勇是利用官方職務(wù)之便還是民間團(tuán)體職務(wù)之便,其涉嫌犯罪的事實(shí)都證明了其是在利用手中的權(quán)力做交易,其任職期間的一切職務(wù)之便都依賴于公共權(quán)力,只不過在他身上行政權(quán)力與國家授予的民間自治權(quán)力發(fā)生了嚴(yán)重重疊而已。由此,這一個(gè)案分析至此也再度印證了法治領(lǐng)域的一個(gè)基本常識(shí):一切權(quán)力都有濫用的可能,實(shí)現(xiàn)法治重在治“權(quán)”,將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。

                        所以,對(duì)于中國足球而言,依法治“球”乃必然之路,而足球法治的重心就在理順權(quán)力的基礎(chǔ)上依法治“權(quán)”。


                        責(zé)任編輯:陳瑜輝
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