作者系華南師范大學(xué)人力資源研究所所長、教授
農(nóng)民工都跑到大城市去住“貧民窟”已證明是一條死路
以“縣鎮(zhèn)化”承載新生代農(nóng)民工的未來
●摘要
我們聽得太多“城市化”,以為農(nóng)民工都需要如拉美國家那樣,跑到大城市去住“貧民窟”,其實這早已被證明是一條行不通的死路。新生代農(nóng)民工將是“新縣鎮(zhèn)”的主人、建設(shè)者和產(chǎn)業(yè)工人。
□胡靖
今年的中央一號文件第23條,出現(xiàn)了“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機,促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中”的重要論述。可以看出,縣、鎮(zhèn)發(fā)展正在成為中央政府解決“新生代農(nóng)民工”問題的一項重要戰(zhàn)略舉措。
農(nóng)民工問題集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的背離上
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化背離這一嚴重的問題從1992年鄧小平南巡講話算起,已經(jīng)持續(xù)快20年了。在大、中城市,數(shù)以百萬計的農(nóng)民工可以“工業(yè)化”,成為產(chǎn)業(yè)工人,但是卻不能“城市化”,成為市民并獲得相應(yīng)的社會保障。進入21世紀以來,大、中城市由于產(chǎn)業(yè)升級原因,逐漸降低了對農(nóng)民工的需求。同時,日益擴大的城鄉(xiāng)收入差距,也使得國內(nèi)的需求不振成為危及經(jīng)濟發(fā)展的致命問題。因此,縣、鎮(zhèn)的發(fā)展凸顯成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的問題。一號文件因此強調(diào)“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,”從而為農(nóng)民工問題的徹底解決帶來了機會。
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