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國(guó)土資源部門是我國(guó)管理自然資源的重要政府職能部門，行使著土地、礦產(chǎn)等自然資源的行政審核、審批、處置、確權(quán)、登記、發(fā)證和相關(guān)違法違紀(jì)案件查處等權(quán)力。近年來(lái)，隨著土地資源的增值，國(guó)土資源部門的違法違紀(jì)案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是在土地審批、交易、開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。5月20日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金通報(bào)了專項(xiàng)治理工作中查處的20起典型案件。記者發(fā)現(xiàn)，這些案件大多與土地問(wèn)題有關(guān)。國(guó)土部門何以成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”？如何治理涉土腐?。坑浾卟稍L了有關(guān)專家和辦案檢察官，以期找到問(wèn)題的答案。

1、國(guó)土系統(tǒng)已成腐敗高發(fā)領(lǐng)域

這是一組令人吃驚的數(shù)字——

2009年，江西省國(guó)土資源廳通過(guò)自查自辦立案20件，給予黨政紀(jì)處理14人；而該省檢察機(jī)關(guān)共立案查處國(guó)土系統(tǒng)受賄案件13件13人。在這一年，浙江省共有67名“土地爺”被檢察機(jī)關(guān)查處。安徽、河南、遼寧等地也有多起國(guó)土系統(tǒng)腐敗案件被查處。

從全國(guó)來(lái)看，據(jù)最高人民檢察院2009年9月通報(bào)的查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件情況顯示，2007年至2008年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人，案件主要發(fā)生在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域，共7990件；共查處國(guó)家公務(wù)員3567人，其中土地管理部門501人。

來(lái)自國(guó)土資源部的信息顯示：自去年開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，全國(guó)共受理土地出讓和礦產(chǎn)資源管理舉報(bào)和案件線索15252件，立案357件，查實(shí)269件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分603人，移送司法機(jī)關(guān)650人。

“國(guó)土資源系統(tǒng)已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域?！眹?guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在3月31日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)出了這樣的感慨。

事實(shí)證明，國(guó)土資源系統(tǒng)確已成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。今年以來(lái)，被媒體曝光的就有江蘇省無(wú)錫市國(guó)土資源局腐敗窩案、河北省石家莊市國(guó)土資源局腐敗窩案等。一邊是不斷有新的案件被曝光，一邊是不少地方國(guó)土官員因犯受賄罪紛紛獲刑。5月10日，重慶市忠縣國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)葉國(guó)英被一審判處有期徒刑十年零六個(gè)月；4月27日，浙江省臺(tái)州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春被一審判處有期徒刑十二年；4月16日，江西省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華被一審判處無(wú)期徒刑；3月11日，安徽省馬鞍山市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王海風(fēng)被一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行……