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來自最高人民檢察院的最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年至2009年，全國檢察機關共受理群眾首次舉報各類線索481087件，其中管轄內(nèi)職務犯罪線索276616件，經(jīng)初查后立案36073件。

舉報線索是檢察機關懲治腐敗、開展偵查工作的基礎和前提。然而，由于缺乏有效監(jiān)督制約機制，一些舉報線索的價值并沒有實現(xiàn)最大化。

“從舉報線索的利用現(xiàn)狀、自偵初查及內(nèi)部監(jiān)督機制等情況考慮，推進舉報線索不立案審查機制在當前顯得非常必要。”最高人民檢察院控告廳廳長王小新今天（16日）在接受《法制日報》記者采訪時表示。

缺少監(jiān)督線索處理隨意

“很多職務犯罪大案、要案的查處，如程維高、成克杰、廈門遠華案等，都是通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索的?！弊鳛橐幻麑W者，深圳大學教授鄒平學對20多年來我國舉報制度的發(fā)展給予了充分肯定。

而在肯定舉報工作越來越受到重視的同時，廣東省人民檢察院副檢察長王雁林也看到了其中的一些隱憂。

“大量的舉報線索分流到偵查部門后，舉報中心難以及時、全面掌握偵查部門對移交的線索是否及時調(diào)查，查到什么階段，查辦的力度、質(zhì)量和效果如何等情況。這種脫節(jié)留下了偵查部門負責人或承辦人員可能選擇性辦案的隱患，在缺乏有效監(jiān)督制約下，偵查人員掌控線索的查與不查、何時查以及初查的力度有一定隨意性?！蓖跹懔终f。

而正是這種隨意性，沒有使舉報線索的價值發(fā)揮到最大化。

“實踐中，由于缺乏相對完善、規(guī)范的線索評判標準，確認一條線索的真實性、可查性往往也比較困難。哪些線索需要等時機成熟再查、哪些線索需要立即進行初核，在沒有相對統(tǒng)一、規(guī)范標準的前提下，如僅作一般、粗略的評估，可能導致有價值線索不能及時查處?！苯魇∪嗣駲z察院副檢察長羅曉泉說。

“檢察院舉報中心將線索分流到偵查部門后，偵查部門初查后的線索，可能通過偵查監(jiān)督部門和公訴部門對辦案是否合法以及辦案質(zhì)量進行監(jiān)督和把關。但對于不能成案的線索，特別是舉報人沒有提出復議的線索，則沒有相關部門和人員進行監(jiān)督，這樣就使部分案件線索處于不受監(jiān)督的狀況，既無法保證審查結(jié)果的正確性，也難以實現(xiàn)線索價值利用的最大化?！鄙虾Ｊ腥嗣駲z察院副檢察長鄭魯寧直言不諱地說。