采取這一系列措施后,英國的網(wǎng)絡(luò)管理取得了明顯的效果。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會去年10月的統(tǒng)計,該年接到27000個舉報和投訴,其中只有五分之一涉及兒童色情內(nèi)容,連續(xù)三年呈下降趨勢。如今,在英國看到的網(wǎng)絡(luò)兒童色情有99%的源頭在外國,而1997年18%的源頭在英國。
以行業(yè)自律為主,以行政管理協(xié)調(diào),加強技術(shù)管理,并輔之以必要的法制管理,是英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的成功所在。從大環(huán)境看,這有賴于英國先進的技術(shù),完善的法治,有效的輿論監(jiān)督,網(wǎng)民的素質(zhì)和自由主義傳統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的積極鼓勵。此外,有兩點技術(shù)性操作也值得注意。
英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會盡管是一個行業(yè)機構(gòu),但同政府、社會和公眾都保持著密切聯(lián)系。該機構(gòu)的董事會十名成員中,主席和其他六人都是競選上崗的獨立人士,只有三人是從網(wǎng)絡(luò)企業(yè)中選出。成員代表著網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、教育、文化、警察、公眾、慈善機構(gòu)和兒童保護組織等,最大限度地確保了全社會對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的參與和平衡。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,必須有法可依,有章可循。英國在推出互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、法規(guī)方面做了長期準備,多方參與。例如作為網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》,是由政府多個部門、網(wǎng)絡(luò)業(yè)界和行業(yè)組織共同參與準備的。又如網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類標(biāo)準的建立,是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會在充分的市場調(diào)查基礎(chǔ)上完成的。
如何從法律層面上預(yù)防和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行為,更是近年來英國政府網(wǎng)絡(luò)立法監(jiān)管的重要課題。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面,2001年英國開始實施《反恐怖主義法案》,將嚴重干擾或中斷電子系統(tǒng)運行的行為納入恐怖主義范疇,將計算機黑客行為定性為恐怖主義。該法案明顯增加了警方在追查計算機犯罪方面的特權(quán)。如果某個組織發(fā)起向首相發(fā)送電子郵件請愿活動,而這一活動又干擾了某個電子郵件系統(tǒng)的運作,就會被視為恐怖主義活動。
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