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采取股份制轉(zhuǎn)企改制

近幾年，采取股份制整合不同區(qū)域文化單位的資產(chǎn)、組建文化企業(yè)集團(tuán)的做法日漸增多。資產(chǎn)無(wú)償劃撥主要依靠的是行政力量，股份制則是以資產(chǎn)為紐帶。如，2008年7月成立的江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司就是省內(nèi)區(qū)域重組整合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的成功例子。2004年起，江蘇省以資產(chǎn)為紐帶，采用股份制形式，開始了省內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作。江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司最后整合形成的法人實(shí)體是一個(gè)由十個(gè)城市的電視臺(tái)，再加上江蘇省廣播電視總臺(tái)和戰(zhàn)略投資者一起組建的公司，一共17個(gè)股東，注冊(cè)資本68億。公司采用一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，在10個(gè)省轄市設(shè)立分公司，實(shí)行垂直管理。江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司采取股份制的方式，避免了資產(chǎn)無(wú)償劃撥引發(fā)的地域差異矛盾，兼顧了地市縣廣電部門的利益，調(diào)動(dòng)了地市縣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體的積極性。

采取股份制的方式在突破省際之間行政區(qū)域限制、實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)組合上，作用更加明顯。前面提到的江蘇新華發(fā)行集團(tuán)與海南新華書店集團(tuán)合并，就是以資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)行的跨省重組。海南新華書店集團(tuán)在完成改制后，與江蘇新華發(fā)行集團(tuán)以股份制方式重組成海南鳳凰新華發(fā)行公司。這次跨省資本重組產(chǎn)生了我國(guó)第一個(gè)跨地區(qū)大型文化企業(yè)，也是發(fā)行行業(yè)構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)大市場(chǎng)的最早的成功嘗試。兩家發(fā)行集團(tuán)重組之所以能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的結(jié)果，關(guān)鍵是做到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。海南新華書店集團(tuán)缺少發(fā)展資本，缺乏集團(tuán)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)重組為改制提供了資金保障，同時(shí)，也引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念和管理模式。江蘇新華發(fā)行集團(tuán)則通過(guò)重組，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有的份額，實(shí)現(xiàn)了資本擴(kuò)張的目的。

股份制模式不僅可以打破區(qū)域壁壘，而且可以打破行政層級(jí)的限制。2008年3月，江西出版集團(tuán)與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)聯(lián)合重組中國(guó)和平出版社，由江西出版集團(tuán)出資控股80％成立有限責(zé)任公司，通過(guò)地方出版集團(tuán)與中央出版單位合作推動(dòng)中央出版社轉(zhuǎn)企改制，成為出版企業(yè)跨地區(qū)重組的首次嘗試。據(jù)了解，2008年中國(guó)和平出版社有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)近70％，重組成效初步顯現(xiàn)。

由于股份制是市場(chǎng)主體的自愿組合，需要合作雙方通過(guò)協(xié)商、談判來(lái)實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，相比資產(chǎn)無(wú)償劃撥的方式，往往時(shí)間比較長(zhǎng)，也相對(duì)復(fù)雜一些。但股份制模式通過(guò)市場(chǎng)配置資源，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性，應(yīng)該是我國(guó)國(guó)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)的努力方向和發(fā)展趨勢(shì)。