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                      1. 民辦園,喜之?憂之?
                        shcxcp.com?2011-10-14 09:37:40? 劉國(guó)垠?來(lái)源:福建婦聯(lián)新聞網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

                        現(xiàn)今,注重教育是全社會(huì)的普遍共識(shí),但近年來(lái),“入園難”成為很多地方普遍存在的問(wèn)題,尤其是隨著生育高峰帶來(lái)的入園上托人數(shù)激增,同時(shí)幼兒園數(shù)量較少,特別是公辦幼兒園資源不足,民辦幼兒園良莠不齊,作為孩子人生第一起跑線的幼兒園引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和探討。

                        隨著社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求的上升,孩子上幼兒園難這一問(wèn)題日漸嚴(yán)峻。公辦幼兒園不足使得民辦幼兒園蓬勃發(fā)展,極大程度上緩解了這一社會(huì)問(wèn)題,以北京為例,全市1266所幼兒園中,公辦園只有331所,在園幼兒占北京市收托總量的35.2%。民辦幼兒園的興起極大緩解了幼兒園入園難的困境,對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是,民辦幼兒園承擔(dān)了學(xué)前教育的很大責(zé)任,它的營(yíng)利性質(zhì)又造成了很多限制。

                        遍地開(kāi)花的民辦幼兒園水平參差不齊,幼兒園的師資設(shè)備、管理制度等方面存在種種問(wèn)題。一是許多民辦幼兒園安全設(shè)施方面存在極大的隱患。民辦幼兒園是以盈利為主要目的,這使他們用最小的成本獲得最大的利潤(rùn),帶來(lái)許多安全隱患。如房舍條件差,園舍建筑不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),園所環(huán)境常不盡如人意;設(shè)備簡(jiǎn)陋,配備的玩具、活動(dòng)器械存在安全隱患;安全規(guī)章制度不健全,安全措施不到位;園車(chē)質(zhì)量安全問(wèn)題大,車(chē)輛嚴(yán)重超載、使用報(bào)廢車(chē)輛接送學(xué)生等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是民辦幼兒園收費(fèi)高昂,出現(xiàn)學(xué)前教育市場(chǎng)化,一方面幼兒園是賣(mài)方市場(chǎng),娃多園少,資源不足;另一方面民辦幼兒園運(yùn)作靠企業(yè)、機(jī)構(gòu)自己出資,同時(shí)又是以盈利為主要目的,成本分?jǐn)偟郊议L(zhǎng)身上的也就多了。這些因素都造成“讀幼兒園比念大學(xué)還貴”這一違背常識(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,民辦幼兒園已經(jīng)成為幼兒?jiǎn)⒚山逃闹髁?,但一些民辦幼兒園片面追求經(jīng)濟(jì)利益,聘用沒(méi)有從事幼兒教育相應(yīng)學(xué)歷要求的人員。

                        當(dāng)前幼兒教育的辦學(xué)思路是“社會(huì)為主、公辦示范”,作為承擔(dān)學(xué)前教育主要任務(wù)的民辦幼兒園卻又沒(méi)有得到足夠的規(guī)范和約束,在公辦幼兒園數(shù)量較少的情況下,盲目的為解決幼兒入園問(wèn)題而忽視民辦幼兒園辦學(xué)資質(zhì)或片面鼓勵(lì)民辦幼兒園絕對(duì)是不可取的行為。

                        在解決“入園難”這一問(wèn)題時(shí),首要是要規(guī)范民辦幼兒園。政府需加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在給民辦園一定政策的同時(shí)進(jìn)行規(guī)范。無(wú)規(guī)矩不成方圓,民辦幼兒園快速發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范,這就導(dǎo)致我國(guó)民辦園目前的辦園行為很大程度上處于沒(méi)有約束的自主狀態(tài),民辦幼兒園市場(chǎng)混亂,良莠不齊,嚴(yán)重阻礙了民辦園的健康發(fā)展。

                        其次,要加大對(duì)民辦園的監(jiān)管力度。應(yīng)本著寧缺毋濫的原則,以保證幼兒的安全和教育質(zhì)量為前提,多方參與,多管齊下,規(guī)范辦園行為,重點(diǎn)解決民辦幼兒園存在的安全隱患,確保孩子上學(xué)上得安心,上得快樂(lè)。

                        第三,要適度控制民辦幼兒園的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,嚴(yán)格辦園審批手續(xù),依法管理民辦園。要采用漸進(jìn)的方式發(fā)展,指導(dǎo)辦園者合理投資,避免盲目辦園,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)辦園者法律知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)。

                        第四,要逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立成本分擔(dān)機(jī)制。在最近幾年的“兩會(huì)”上,不少代表和委員都提出這一意見(jiàn),有近9成公眾贊成學(xué)前教育應(yīng)納入義務(wù)教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,學(xué)前教育應(yīng)該納入義務(wù)教育范疇,幼兒園也應(yīng)盡快回歸公益,體現(xiàn)社會(huì)福利功能,這才是當(dāng)下契合民意的理性路徑選擇。

                        學(xué)前教育應(yīng)走公辦為主,多元發(fā)展的道路,而不應(yīng)把學(xué)前教育的責(zé)任推向社會(huì)和市場(chǎng)。雖然民辦幼兒園能在很大程度上緩解當(dāng)前日益嚴(yán)峻的“入園難”難題,但學(xué)前教育所服務(wù)的對(duì)象是較為特殊的一個(gè)弱勢(shì)群體,而民辦幼兒園存在的安全隱患、師資設(shè)備和管理制度等問(wèn)題卻讓公眾難以安心,此外沒(méi)有比較完善的規(guī)范制度對(duì)民辦園進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范也讓人憂心。因此,在社會(huì)對(duì)學(xué)前教育需求成上升趨勢(shì)的背景下,不因?yàn)榻鉀Q“入園難”難題而片面鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展,政府應(yīng)更為重視解決“入園難”,逐步改變“社會(huì)為主,公辦示范”的理念,在增加公辦幼兒園數(shù)量的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的約束和監(jiān)督,嚴(yán)格民辦園的辦園資質(zhì)審批,將民辦幼兒園也納入政府管理體系下,讓幼兒這一特殊的弱勢(shì)群體能得到足夠的保護(hù)和關(guān)愛(ài)。

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