兩高的工作報(bào)告是每年兩會(huì)的重頭戲之一，今年也不例外。尤其是最高法的報(bào)告涉及面廣，與民生的聯(lián)系更加緊密，受到的關(guān)注程度也更高。我對(duì)今年高法報(bào)告總的感覺(jué)可以用三個(gè)“非常”概括。一是內(nèi)容非常扎實(shí)，最高法報(bào)告全文大概8000字左右，引用了近百個(gè)數(shù)據(jù)，同時(shí)還有大量的實(shí)例，可以說(shuō)確實(shí)做到了實(shí)事求是，不張揚(yáng)、不邀功、不回避。二是語(yǔ)言非常平實(shí)，本次報(bào)告文風(fēng)親民，沒(méi)有了晦澀難懂的法律術(shù)語(yǔ)，讓不懂法律的老百姓也能一聽(tīng)就懂。三是總結(jié)非常全面，報(bào)告對(duì)民、刑、行政、執(zhí)行、國(guó)賠等各項(xiàng)法院法定工作職能進(jìn)行了全面系統(tǒng)的回顧與總結(jié)。

最高法報(bào)告剛剛公布，就發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上已經(jīng)有了不少文章從不同角度、不同層面對(duì)高法報(bào)告進(jìn)行了評(píng)論?？戳丝?，大家關(guān)注的重點(diǎn)還是民、刑、行政、執(zhí)行等傳統(tǒng)熱點(diǎn)。我則想談?wù)勛罡叻▓?bào)告中的國(guó)家賠償工作。

可能很多人對(duì)國(guó)家賠償不熟悉，確實(shí)，國(guó)家賠償相對(duì)于傳統(tǒng)的三大訴訟來(lái)說(shuō)是法院一個(gè)較新的工作職能。通俗的講，國(guó)家賠償就是國(guó)家自身作為賠償義務(wù)人，對(duì)遭受公權(quán)力不當(dāng)侵害的相對(duì)人給予賠償。這項(xiàng)制度的核心就是為公民提供人權(quán)救濟(jì)保障，也就是通過(guò)法律對(duì)受到公權(quán)力不當(dāng)侵害的個(gè)體利益給予補(bǔ)救和保障。此外，這一制度還起到適當(dāng)限制國(guó)家權(quán)力，平衡制約公權(quán)力與私權(quán)利之間關(guān)系的作用。國(guó)家權(quán)力終究是要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員去掌握和行駛，國(guó)家權(quán)力體系就好比是一臺(tái)極其龐大、復(fù)雜的機(jī)器一樣，而國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員正是這臺(tái)機(jī)器中數(shù)量巨大的零部件。國(guó)家權(quán)力的復(fù)雜性和工作人員個(gè)體能力的局限性以及人性天然的弱點(diǎn)，決定了我們不能期望國(guó)家機(jī)器永遠(yuǎn)正確。從世界范圍來(lái)看，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以徹底杜絕司法侵權(quán)行為的發(fā)生。因此從理論上講，每個(gè)公民都有被公權(quán)力不當(dāng)侵害的可能，可以說(shuō)國(guó)家賠償制度與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。對(duì)于一個(gè)法治社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)家賠償制度同樣是不可缺少的重要組成部分，這就好比在民事法律關(guān)系中，僅僅規(guī)定權(quán)利而不規(guī)定侵權(quán)責(zé)任是不完整的一樣，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)也是如此。從這個(gè)角度講，沒(méi)有國(guó)家賠償制度，我國(guó)的法律體系就是不完整、不健全的。