然而，國民黨對戰(zhàn)后中國政局的考慮，與中國共產(chǎn)黨的想法截然不同。1945年 9月 3日，國民黨發(fā)布《告全國同胞書》，對中國共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府的政治主張未作正面回應(yīng)，而是著重就戰(zhàn)后復(fù)員問題提出了具體主張，對于社會各界普遍關(guān)注的民主憲政問題，也僅是提出了加緊實(shí)行地方自治等若干意見。但是，蔣介石在同日發(fā)表的廣播演講中卻特別強(qiáng)調(diào)：國家統(tǒng)一是民主憲政的唯一基礎(chǔ)，而要完成國家的統(tǒng)一，唯一的前提就是軍隊(duì)國家化，中共不應(yīng)再擁有軍隊(duì)，其意仍然是要維護(hù)國民黨的一黨統(tǒng)治。由此，蔣介石為了維護(hù)國民黨一黨獨(dú)尊的政治地位，極力反對中國共產(chǎn)黨提出的聯(lián)合政府主張，赫爾利與中國共產(chǎn)黨達(dá)成的五點(diǎn)協(xié)議也就不可避免地胎死腹中了。

國民黨為了應(yīng)付國內(nèi)外輿論，遂提出邀請中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行談判的建議，而當(dāng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東親赴重慶與之談判時(shí)，國民黨當(dāng)局卻大感意外，毫無準(zhǔn)備，只得虛與委蛇。在共產(chǎn)黨和各民主黨派的努力下，談判最終達(dá)成了若干協(xié)議，但就在協(xié)議墨跡未干之時(shí)，國民黨卻置國內(nèi)外輿論于不顧，悍然發(fā)動(dòng)對共產(chǎn)黨控制區(qū)的軍事行動(dòng)，導(dǎo)致了關(guān)內(nèi)小打、關(guān)外大打的內(nèi)戰(zhàn)局面。1945年12月15日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對華政策聲明，強(qiáng)調(diào)一個(gè)強(qiáng)盛、團(tuán)結(jié)和民主的中國，對于世界和平是極為重要的；而一個(gè)紊亂、分裂的中國，在現(xiàn)在和將來都將危及世界的穩(wěn)定與和平。聲明要求國共軍隊(duì)停止沖突，召開包括各主要政治力量代表參加的全國會議，籌商解決內(nèi)爭的辦法。同時(shí)，杜魯門還派遣前參謀長聯(lián)席會議主席馬歇爾為其特使，前來中國調(diào)處國共沖突。杜魯門明確地說：“我派馬歇爾將軍到中國去是為了設(shè)法制止戰(zhàn)爭，以幫助國民黨與共產(chǎn)黨簽訂協(xié)定，組織一個(gè)聯(lián)合政府。”馬歇爾后來也多次說：他使華時(shí)希望建立一個(gè)兩黨政府體制，讓共產(chǎn)黨等少數(shù)派成為擁有合法地位的反對派?？梢?，此時(shí)美國仍然是希望中國避免內(nèi)戰(zhàn)，建立聯(lián)合政府。

中國共產(chǎn)黨對美國的調(diào)處持積極的歡迎態(tài)度，12月17日中國共產(chǎn)黨發(fā)言人發(fā)表談話：“中國共產(chǎn)黨歡迎杜魯門總統(tǒng)十五日對華政策聲明中關(guān)于國民黨、共產(chǎn)黨及其他意見不同的武裝部隊(duì)間停止敵對行為，召開各黨派代表會議，結(jié)束國民黨一黨專政，改組國民黨政府為各黨派獲有公平而有效的代表權(quán)的廣泛代議制政府，借以實(shí)現(xiàn)中國之民主統(tǒng)一的建議?！?2月23日周恩來在與馬歇爾的會談時(shí)再次重申：我們的政策是和美國的政策相同的，即用民主的方法解決國內(nèi)的一切問題。杜魯門總統(tǒng)的聲明是很好的，我們對其“中國不能內(nèi)戰(zhàn)”、實(shí)行“民主政治”、“成立一個(gè)臨時(shí)性的民主聯(lián)合政府”的主張是同意的。由于蔣介石堅(jiān)決反對聯(lián)合政府，馬歇爾的調(diào)處亦無疾而終，美國最終也只得放棄調(diào)處，站在了國民黨一邊。