新華網(wǎng)北京９月３日電

【十年回眸】

２００８年１０月１２日，黨的十七屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

【專家評(píng)點(diǎn)】（中央黨史研究室汪文慶）

深刻認(rèn)識(shí)新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革的重大意義?！按┮\提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”“三農(nóng)”問題始終關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放新時(shí)期，農(nóng)村改革率先取得突破，為實(shí)現(xiàn)人民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。２００８年是改革開放３０周年。有這樣一組發(fā)人深省的數(shù)字——２００７年全國農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長９．５％，為１９８５年以來增幅最高的一年；同期，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大至３．３３∶１，絕對(duì)差距達(dá)９６４６元，為改革開放以來差距最大的一年。放眼國際、審視國內(nèi)，黨深刻地認(rèn)識(shí)到：“三農(nóng)”問題是許多矛盾和問題的根源，也是未來改革發(fā)展的“瓶頸”。黨中央加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，既是對(duì)改革開放３０周年的最好紀(jì)念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求。

全面理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。全面理解這一總體思路，就要著重領(lǐng)會(huì)好把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想。

準(zhǔn)確把握新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)?！凹訌?qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這三個(gè)具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”。

正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。既要講清賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)的政策精神，又要宣傳推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重大意義；既要宣傳完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，又要講清土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

“不日新者必日退，未有不進(jìn)而不退者。”黨的十六大以來，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年增長，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)跨越發(fā)展，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”，其根本原因，正是新一輪農(nóng)村改革釋放出巨大活力。我們一定要繼續(xù)按照十七屆三中全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)定改革決心和信心，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。