編者按

10年間，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宏觀(guān)調(diào)控相機(jī)抉擇、與時(shí)偕行，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪在復(fù)雜形勢(shì)中穩(wěn)健前行。

這是宏觀(guān)調(diào)控手段不斷走向成熟的10年。針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，松緊有度，彰顯高超的藝術(shù)和技巧，這成為十年來(lái)宏觀(guān)調(diào)控的“主旋律”。

10年來(lái)，面對(duì)從“雙防”到“保增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等調(diào)控目標(biāo)的變化，調(diào)控手段更趨靈活和科學(xué)。2002年以來(lái)，從“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策”，從“穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，再到新形勢(shì)下重啟“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的配合，我們看到，宏觀(guān)調(diào)控的政策“搭配”彰顯智慧和藝術(shù)。與此同時(shí)，調(diào)控政策的內(nèi)涵更趨豐富，手段運(yùn)用更趨合理。與貨幣和財(cái)政手段配合，適當(dāng)?shù)男姓侄魏头墒侄蔚木C合運(yùn)用也為熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)將保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，并提出要準(zhǔn)確把握宏觀(guān)調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。從被動(dòng)到主動(dòng)、從單一到多元、從政策到體系，“無(wú)形的手”和“有形的手”相互配合、有力有效。我們看到，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宏觀(guān)調(diào)控更加注重把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在實(shí)踐和探索中走向科學(xué)。這是十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的堅(jiān)實(shí)保證，而這必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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調(diào)控更重協(xié)調(diào)：“多目標(biāo)”中求平衡

核心提示：10年來(lái)，針對(duì)不同的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)各有不同，很多時(shí)候要同時(shí)面對(duì)多重目標(biāo)。10年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷了2003年開(kāi)始的上升周期出現(xiàn)的過(guò)熱苗頭，也正經(jīng)歷著始于2008年末的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，宏觀(guān)調(diào)控既要不時(shí)面對(duì)“抑通脹”的壓力，也要適時(shí)加大對(duì)“保增長(zhǎng)”的支持。如何充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，宏觀(guān)調(diào)控在“多目標(biāo)”中練就平衡術(shù)。

這十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，這離不開(kāi)科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控政策。面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄，科學(xué)抉擇，充分運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控手段，將危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。比如，2003年以來(lái)，中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏緊等問(wèn)題，全力加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，并于2005年結(jié)束了實(shí)施7年之久的積極的財(cái)政政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的巨大沖擊，2008年圍繞控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的目標(biāo)，將“雙穩(wěn)健”調(diào)整為“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”；2009年根據(jù)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)定為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，政策配合也相應(yīng)調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”；2011年至今，按照黨中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總原則，再次調(diào)整為“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”。

可見(jiàn)，從“雙防”到“保增長(zhǎng)”、“控物價(jià)”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”，在不同的調(diào)控目標(biāo)之下，宏觀(guān)調(diào)控政策也發(fā)生了多次重要變化。這次逆周期調(diào)節(jié)為熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。宏觀(guān)調(diào)控拿捏有度，科學(xué)靈活，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控水平顯著提高。