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出手更加主動：“前瞻性”富含深意

核心提示：10年來面對經(jīng)濟形勢的風云突變，黨中央、國務(wù)院更加注重決策的科學和嚴謹，通過密切關(guān)注和深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，改進風險應(yīng)對預案，維護了國內(nèi)金融體系的穩(wěn)定，這也為穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出了重要貢獻。

宏觀調(diào)控如何做到科學？這就需要對經(jīng)濟形勢有正確的預判。

例如，2004年年初，中國經(jīng)濟面臨復雜形勢，專家對經(jīng)濟特點的判斷意見不一。有人預言通縮，有人擔心通脹?；蛎浕蚩s，先脹后縮，既脹且縮……凡此種種，都可以看出宏觀經(jīng)濟形勢之復雜。這種復雜的局面還在于，隨著市場經(jīng)濟的深化，宏觀經(jīng)濟日益顯示出其運行的復雜性，或許人們剛剛還為通縮苦惱，一轉(zhuǎn)眼，局部過熱已迫在眉睫。中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型至今日，已很難用單一的判斷來描述我們所面臨的形勢。這恰恰是中央強調(diào)“當前是改革發(fā)展重要關(guān)口”的原因所在。很多專家坦言，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，一是對形勢的把握和判斷變得更為復雜，需對其進行具體和動態(tài)的考察；二是調(diào)控變得更為艱難，舊有的調(diào)控體系面臨調(diào)整，調(diào)控手段的選擇和運用也將更加依賴市場。

10年來，我們清晰地看到，每一次宏觀調(diào)控都充分匯集了各方智慧。這離不開一套健全的科學決策機制。每年一次的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)來年調(diào)控方向，宏觀經(jīng)濟部門廣泛聽取一線聲音，匯聚專家智慧，使宏觀調(diào)控向著科學化方向邁進。

回顧10年，不難看出，得益于對形勢的準確把握，宏觀調(diào)控的逆周期調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，我國對可能出現(xiàn)的通貨膨脹和影響經(jīng)濟的主要因素都作出了正確的預期判斷，由于政策的預見性、科學性不斷提高，調(diào)控出手更主動，收效更明顯，中國這艘經(jīng)濟巨輪正朝著我們預期的方向破冰前行。

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目標更顯遠見：“穩(wěn)增長”更重質(zhì)量

核心提示：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式粗放、資源環(huán)境矛盾尖銳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、城鄉(xiāng)地區(qū)差距擴大等問題日益凸顯。因此，在發(fā)展中，黨中央、國務(wù)院強調(diào)有必要實行松緊適度的財政政策和貨幣政策，在抑制部分行業(yè)投資過熱的同時，加大對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)經(jīng)濟總量的基本平衡，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進科學發(fā)展。

國際金融危機的沖擊，暴露出了我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的兩大弱點：其一，粗放型的耗用資源、低效益地單純追求GDP的增長方式，受到了嚴峻的挑戰(zhàn)；其二，以出口為導向的外向型增長方式遇到了前所未有的阻力。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，給宏觀調(diào)控提出了新的要求。

10年來，宏觀調(diào)控始終把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量放在重要位置。

例如，黨中央、國務(wù)院在2004年初明確指出“適當控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設(shè)，是今年宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)”，“合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，是今年宏觀調(diào)控的重要方面”。

到2004年底，中央要求繼續(xù)堅持加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固宏觀調(diào)控成果，“進一步消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價格總水平基本穩(wěn)定”。與此相配合，中央從2004年以來連續(xù)幾年都將下一年度經(jīng)濟增長的預期目標確定為8%左右，并一再強調(diào)各地務(wù)必不要層層加碼，相互攀比，而要將重點放到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。

10年來，我國不斷調(diào)整宏觀調(diào)控方向，做到“有保有控”。在進一步壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能的同時，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)，提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。十年間，我國積極調(diào)整收入分配關(guān)系，大幅調(diào)高最低工資標準、個人所得稅起征點、國家扶貧標準，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1億人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際分別增長9.2%和8.1%，成為新中國歷史上增長最快的時期之一。本報記者 馮 蕾 李 慧