打破壁壘信息共享博弈

如何檢驗(yàn)商事登記制度改革的成效，在廈門市工商局總會(huì)計(jì)師吳慧芬看來，除了商事主體登記量的增加以外，很重要的一點(diǎn)是后續(xù)監(jiān)管是否跟上。

為此，廈門市工商局將商事主體登記和信用信息公示平臺(tái)集合，建成公示平臺(tái)。

該平臺(tái)集合七大功能：網(wǎng)上登記、年報(bào)公示、信息查詢、信用公示、政民互動(dòng)、部門抄告、微信查詢，實(shí)現(xiàn)了信息互通共享、多元監(jiān)管和違法違規(guī)披露。

建成后的廈門市商事主題登記及信用信息公示平臺(tái)，成為商事主題登記和對外公示的法定載體。

目前，平臺(tái)已經(jīng)收錄了廈門全市28.15萬家商事主體信息和信用信息。從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前訪問量已經(jīng)超過329萬次、查詢量累計(jì)147萬次。

這一平臺(tái)由廈門市政府委托工商管理局牽頭搭建，但過程并不容易。打破各部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，經(jīng)歷了多方博弈過程。

目前，廈門市20多個(gè)部門已經(jīng)接入該系統(tǒng)。由于管轄權(quán)原因，下一步將爭取部分垂直管理的部門信息納入平臺(tái)。

“當(dāng)初在推進(jìn)這一平臺(tái)建設(shè)的時(shí)候，引起的反彈非常大，也的確觸動(dòng)了部門利益，各類質(zhì)疑都有出現(xiàn)。最終能邁出這一步，跟省、市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革的決心分不開?！比虆⑴c了該平臺(tái)建設(shè)的一位廈門市工商局官員告訴記者。

但是在操作層面，遇到的問題同樣棘手。其中，最大的問題是信息公示和信息安全的問題。

“信息公開是趨勢，但是在公開過程中如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全是個(gè)大問題。這一平臺(tái)承載的信息實(shí)際上就是全盤經(jīng)濟(jì)的整體數(shù)據(jù)，關(guān)系到企業(yè)主體的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、國家信息安全?！鼻笆龉ぷ魅藛T認(rèn)為，“其次，公示實(shí)際上加重了行政部門的任務(wù)和壓力，因?yàn)檎l來公示，由誰負(fù)責(zé)；數(shù)據(jù)全覆蓋還有一個(gè)過程，急不得，也急不來。”

目前，廈門市正在擬定信息采集及監(jiān)督管理辦法，致力于打破“信息孤島”現(xiàn)狀，信息互通資源共享。

企業(yè)一旦有違法和失信行為，將在工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境、銀行貸款等多個(gè)領(lǐng)域受到限制和約束。

更重要的是，這一信息公示不僅限于行政部門，信息的外延無所不包。一旦“失信”黑名單被公示，將影響市場內(nèi)商事主體的判斷和行為，進(jìn)一步壓縮被公示者商事主體的交易空間，這實(shí)際上亦是還權(quán)于市場的過程，最終形成政府、市場、社會(huì)共治監(jiān)管模式。