10月，楓林盡染，一批新法從本月起正式實(shí)施，多項(xiàng)規(guī)定明確了企業(yè)信息公示制度和稅收公示制度，對(duì)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)起到積極促進(jìn)作用。

信息公示強(qiáng)化信用約束一處違法處處受限

國(guó)務(wù)院日前公布的《企業(yè)信息公示暫行條例》(下稱《條例》)，10月1日起實(shí)施?！稐l例》通過(guò)建立企業(yè)信息公示制度等強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，保證交易安全和維護(hù)市場(chǎng)秩序。企業(yè)信息公示制度包括以下三方面內(nèi)容。

信息公示，包括年度報(bào)告與即時(shí)公示兩種制度?！稐l例》規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告公示制度，明確企業(yè)年度報(bào)告的報(bào)送期間、公示程序和公示載體，并把年度報(bào)告內(nèi)容限定為能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的基本信息，同時(shí)，由企業(yè)自主選擇是否公示企業(yè)資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等信息。企業(yè)信息即時(shí)公示制度，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示如下信息：有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息，有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息等。企業(yè)應(yīng)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

信息監(jiān)管，政府有公示、抽查、督促等義務(wù)。依據(jù)《條例》，工商行政管理部門等政府部門作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，在履行有關(guān)企業(yè)登記、備案、行政許可和行政處罰等職責(zé)過(guò)程中，產(chǎn)生了大量反映企業(yè)狀況的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。政府部門對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照企業(yè)信息即時(shí)公示相關(guān)規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。同時(shí)，工商行政管理部門將根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織各級(jí)工商部門對(duì)企業(yè)公示信息情況進(jìn)行檢查。

信息約束，企業(yè)“一處違法，處處受限”?！稐l例》建立了經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的“黑名單”制度以約束失信企業(yè)。下列情形將被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)企業(yè)信用公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：未依照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的；未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，等等。列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年未履行信息公示義務(wù)，將列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并向社會(huì)公示。并且，縣級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。也即，在多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制下，企業(yè)一旦進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單，會(huì)遭到“一處違法，處處受限”的懲罰。

此外，國(guó)家工商行政管理總局近日出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》等五個(gè)配套規(guī)定也于10月1日起實(shí)施。

依法納稅納入信用體系違法行為將被公示

日前，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅信用管理辦法(試行)》(下稱管理辦法)和《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(下稱公布辦法)兩項(xiàng)新規(guī)。兩個(gè)辦法最大特點(diǎn)是通過(guò)建立健全納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系和重大稅收違法案件信息公開機(jī)制，對(duì)納稅人納稅信用進(jìn)行排序，區(qū)分守信納稅人和失信納稅人，并對(duì)守信納稅人給予實(shí)質(zhì)性支持，對(duì)列入黑名單的失信納稅人實(shí)施公開曝光制裁。配套的《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式(試行)》，與上述兩個(gè)辦法一并于10月1日起施行。

管理辦法共六章34條，明確了納稅信用管理應(yīng)遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理原則及?？陀^公正指納稅信用評(píng)價(jià)主要依據(jù)納稅人稅法遵從的客觀記錄。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一指納稅信用評(píng)價(jià)在國(guó)稅局、地稅局采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和扣分標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)分類指區(qū)分納稅人的信用級(jí)別，規(guī)定不同的管理和服務(wù)措施。動(dòng)態(tài)調(diào)整指稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)信用信息的變化調(diào)整納稅人以前年度的信用記錄或者復(fù)核后調(diào)整當(dāng)期的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，稅務(wù)總局可根據(jù)稅收政策和征管辦法的改變對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)適時(shí)調(diào)整和修訂。

公布辦法共計(jì)13條，對(duì)重大稅收違法案件公布原則、公布機(jī)關(guān)、公布標(biāo)準(zhǔn)、公布內(nèi)容、管理措施、公布期限、異議處理等內(nèi)容進(jìn)行了明確。第5條規(guī)定，對(duì)于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅，虛開增值稅專用發(fā)票、虛開普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。

醫(yī)療器械監(jiān)管更趨嚴(yán)密明確注冊(cè)人法律責(zé)任

為了讓《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(6月1日起已施行)規(guī)定的醫(yī)療器械按風(fēng)險(xiǎn)程度分類管理制度、企業(yè)先注冊(cè)后辦理生產(chǎn)許可制度進(jìn)一步“落地”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日出臺(tái)《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》、《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》、《醫(yī)療器械說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等五項(xiàng)規(guī)定，均于10月1日起施行。

五項(xiàng)新規(guī)定按照醫(yī)療器械產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，科學(xué)設(shè)定審批與備案制度，詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品注冊(cè)(備案)以及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的條件、程序、時(shí)限，明確了企業(yè)的主體義務(wù)和責(zé)任，細(xì)化了說(shuō)明書和標(biāo)簽的要求，強(qiáng)化了監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的手段和措施，嚴(yán)格了法律責(zé)任，為醫(yī)療器械注冊(cè)(備案)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了明確指引。

10月實(shí)施的其他部分新規(guī)

商務(wù)部《境外投資管理辦法》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》 （關(guān)仕新）