東南網12月22日訊(本網記者?陳志遠?蘇益純?) “誠信是社會和諧的道德基石，也是現代經濟的潤滑劑，更是社會主義核心價值觀的關鍵詞。推進誠信建設，對于提高全社會的誠信意識和信用水平，營造誠實守信的經濟社會環(huán)境，有著重要的現實意義。

多年來，漳州堅持誠信立市，建立了一整套行之有效的信用激勵和管理機制，走出了一條具有漳州特色的誠信建設道路。特別是今年以來，漳州制定出臺社會信用體系建設工作方案，圍繞制度建設、信息公開、分類監(jiān)管提出了一系列具體措施，大力推進社會信用體系建設。此外，漳州還深入開展小微企業(yè)信用體系建設，多形式推進農村信用體系建設，在重點行業(yè)和關鍵領域先后建立起信息公示平臺和“黑名單”管理制度等，不斷提升社會信用水平，讓守信者處處受益 讓失信者寸步難行。

建立“紅黑榜”發(fā)布制度，嘗試守信激勵失信懲戒機制

在推動誠信建設中，漳州從群眾的關切點入手，率先在重點領域推進誠信建設。今年，漳州市文明辦會同相關部門，在生產企業(yè)開展“做精工產品、做誠信企業(yè)”活動；在商場、集貿市場開展創(chuàng)建“誠信經營示范店”活動；在食品行業(yè)開展“誠信做食品”活動；在農村開展創(chuàng)建“信用農戶”活動，引導農民誠實勞動、誠信經營。推出一批市場認可、群眾信任的誠信示范企業(yè)、街區(qū)、門店。

政府建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。由漳州市社信辦牽頭，會同工商、環(huán)保、住建等相關部門建立“紅黑榜”發(fā)布制度，定期組織發(fā)布會，發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，發(fā)布失信企業(yè)和個人懲戒措施，提高全社會對誠信建設的關注度。

截止11月底，“紅黑榜”已征集264戶失信企業(yè)、個人“黑名單”和941戶守信企業(yè)“紅名單”，通過當地電視、報紙、網站、手機等媒體對外公布，逐漸被社會各方所關注。

下一步，政府還將逐步擴大“紅黑榜”發(fā)布范圍，推動發(fā)布活動制度化，各個行業(yè)也有各自的“專用榜單”。會同市質監(jiān)局發(fā)布企業(yè)產品質量“紅黑榜”；會同市環(huán)保局發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”；會同市經貿委、市外經局發(fā)布AAA級信用企業(yè)名錄；會同食品藥品監(jiān)管局發(fā)布食品藥品失信企業(yè)黑名單；協商市發(fā)改委、市住建局發(fā)布建筑工程信用等級評價情況；協商市國稅局、市地稅局發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑榜”；協商市工商局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布刊播食品藥品虛假廣告媒體名單；協商“全市掃黃打非辦”發(fā)布印制非法出版物的單位黑名單；協商市農業(yè)局發(fā)布農產品質量“紅黑榜”。

試點農戶信用體系，助推信用培育和增信

在打造農村信用體系方面，目前試點縣農戶信用體系建設工作不斷推進。今年除漳浦縣獲得省級工作試點地區(qū)外，還確定詔安、南靖縣為漳州市級工作試點地區(qū)。省級試點的漳浦縣通過“蜂窩式”農戶信用信息平臺，以“信用+互助擔?；稹睘槟Ｊ?，推動創(chuàng)新互助擔保基金貸款，助推地區(qū)信用培育和增信。目前，該縣農戶信用檔案建檔率達90%，今年新增涉農貸款近24億元。

市級試點的詔安縣建立“政府引導，村委參與，銀行主管”三方協作機制，經多方推動，已建檔的農戶94182戶，評定信用農戶39800戶，評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，信用村89個，有效發(fā)揮示范作用。東山縣在主要漁區(qū)開展“信用船”評定活動，三年間所評定的信用船37位船東均屬農村青年信用示范戶范疇，貸款金額達3590萬元，有效地支持漁村青年在海洋上創(chuàng)業(yè)致富。

“線上線下”齊監(jiān)管，讓“黑心商”無處藏身

食品藥品安全，關系百姓民生。2014年11月，漳州市食品藥品監(jiān)管局出臺《關于食品藥品安全領域信用體系建設的實施意見》，計劃用兩年左右的時間，建立健全食品藥品安全領域信用信息庫，實現互聯互通，營造誠實、自律、守信、互信的市場氛圍和環(huán)境。

走進藥械遠程電子監(jiān)管中心，墻壁上一塊巨大的顯示屏十分醒目。大屏幕前，4位工作人員正監(jiān)控著不斷切換的畫面及電腦采集到的信息。據藥械遠程電子監(jiān)管中心主任李靜瑜介紹，這套電子監(jiān)管系統，又稱為“智慧藥監(jiān)”，監(jiān)管人員可以通過這些“電子眼”實時了解到全市各藥品生產、批發(fā)、零售企業(yè)以及醫(yī)療器械經營企業(yè)的運行情況，甚至連藥店對處方藥的出售以及當班的執(zhí)業(yè)藥師都能實現實時監(jiān)控。

電子監(jiān)管與日?，F場檢查相配合，能夠掃除監(jiān)管“盲點”，及時消除藥械生產、經營安全隱患，進一步提升我市藥品監(jiān)管水平，同時也有利于促進企業(yè)增強自覺性，規(guī)范生產、經營行為。

目前，各級食品藥品監(jiān)管部門將企業(yè)誠信等級評定結果與日常監(jiān)督檢查掛鉤。對守信和基本守信的企業(yè)，一年進行一次監(jiān)督檢查；對失信企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，一年最少進行兩次監(jiān)督檢查；對嚴重失信企業(yè)，將其列入黑名單，進行重點監(jiān)控，不定期開展飛行檢查和監(jiān)督抽驗。同時，制定并落實食品藥品安全“黑名單”管理制度，進一步發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制，構建食品藥品安全社會共治良好格局。

等級評價，讓守信者暢享“綠色通道”

誠信納稅是企業(yè)社會責任的最重要表現，納稅的多少反映出企業(yè)創(chuàng)造社會財富的多寡，是企業(yè)承擔社會責任的重要內容。

“我們共設有A、B、C、D四個納稅信用等級，其中A級為最高級，按照‘守信激勵、失信懲戒’原則，對不同信用級別的納稅人實行分類服務和管理。比如，被評定為A級的一般納稅人，可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量，連續(xù)3年被評為信用A級的納稅人，還可享受到稅務機關提供的綠色通道?！笔袊惥旨{稅服務中心主任曾群山介紹了漳州納稅信用等級評定制度。

同樣建立并實行類似信用等級評定體系的，還有我市食品藥品監(jiān)管局以及工商部門等。

為廣泛發(fā)動社會各界的監(jiān)管力量，市工商部門還充分運用網絡力量，將符合“守合同重信用”申報條件的企業(yè)名單在“漳州紅盾網”上予以公示，讓企業(yè)接受社會各界的監(jiān)督。

失信“黑名單”，讓“老賴”再也賴不掉

“老賴”引起社會廣泛關注，是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。為此，漳州市法院自去年以來完善實施失信被執(zhí)行人名單制度。法院發(fā)出執(zhí)行通知書后，如被執(zhí)行人未自動履行，經辦法官即可將被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，并在網絡、電視等媒體上滾動公布，限制失信被執(zhí)行人融資貸款、開辦企業(yè)、購車置產、出境入境、高消費。

日前，劉某國在河南動車站被告知已被限制高消費，買不了動車票。原來，劉某國在一起糾紛案中，因沒有在法定履行期限內履行還款義務，被龍海市人民法院納入失信被執(zhí)行人“黑名單”，導致其在購買動車票時被拒。龍海市人民法院經辦法官接到電話后，詳細向其介紹相關情況并告知其已被列入失信黑名單，要取消黑名單需遵循“快進慢出”的原則，即使履行了還款義務，但程序上還需經申請準許后，才能從失信“黑名單”中撤銷。

今年上半年，全市法院已發(fā)布失信被執(zhí)行人2582人，被納入失信名單的被執(zhí)行人，在乘坐動車、飛機等高消費行為以及融資借款等方面受到了信用懲戒。

現如今，當一個個“老賴”被拒之于動車門、飛機場、娛樂消費場外，他們的尷尬和窘迫喚醒更多市民對誠信美德的重視；當一個個“黑名單”滾動在公眾的視野里，成為百姓茶余飯后的話題時，一股凝聚著誠實守信的正能量正使我們的城市更加文明和諧。