為了強化全區(qū)安全生產(chǎn)依法治理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，落實安全生產(chǎn)主體責任，切實保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，中捷安監(jiān)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進，分級負責、行業(yè)管理，全面實施、重點先行，程序嚴密、公正透明，動態(tài)管理、持續(xù)改進”的原則，開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，構(gòu)建激勵誠信、懲戒失信的工作機制和社會氛圍，引導企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，積極履行企業(yè)主體責任，全面提升企業(yè)誠信守法形象，進一步推動和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)承諾，夯實安全生產(chǎn)基礎。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定范圍為承諾制中簽訂安全生產(chǎn)承諾書的20家重點企業(yè)，按照“先重點、后一般，高危行業(yè)率先推行，其他行業(yè)普遍實行”的原則，分三步實施，認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定，加強誠信管理。

“三軍”未動 “承諾”先行——夯實企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。組織企業(yè)法定代表人與各主管部門簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，企業(yè)內(nèi)部逐級簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。同時，建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的績效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關制度和保障措施。

安全考核與經(jīng)濟效益“掛鉤” “罰了鈔票又丟人”的現(xiàn)場處罰“入腦上心”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核管理制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信目標體系，從企業(yè)安全意識、安全責任、安全行為、安全保障能力等方面，確定考核內(nèi)容、標準以及誠信分級。定期進行考核，評定誠信等級。對于誠信等級高的企業(yè)予以表彰；對失信企業(yè)予以處罰，并對其進行重點監(jiān)管監(jiān)察；對存在嚴重失信行為的，責令公開檢查，直至停產(chǎn)整頓。

“黑名單”上“亮亮相”，安全工作才能“長長心”——建立企業(yè)生產(chǎn)安全“黑名單”制度。根據(jù)企業(yè)日常的各項安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行情況和事故情況，中捷安監(jiān)局組織力量對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行評估，并確定A、B、C、D等級，并建立“黑名單”制度。凡進入“黑名單”的企業(yè)，安監(jiān)局及時將企業(yè)相關信息，通報發(fā)改、經(jīng)信、財政、人力社保、國土、建設、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、電力、總工會和銀行等相關部門和單位，并予以公布。

當然，一味地“抹黑”企業(yè)不是目的，幫助企業(yè)“漂白”才是根本。“漂白”了鼓勵繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，可曾經(jīng)“黑”過就要“永久存盤”。要知道，累犯必定罪加一等，這也是為了避免企業(yè)反復出現(xiàn)類似的安全問題。唯有此，才能更加突顯安全生產(chǎn)“黑名單”的威嚴。

讓違章者“現(xiàn)身說法”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度公告和通報預警制度。通過政府和部門網(wǎng)站以及新聞媒體等多種途徑公布企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度評價結(jié)果。對安全生產(chǎn)誠信度低的企業(yè)和主要負責人進行提示性警告或限制性警告，督促給予強制性培訓或限制其經(jīng)營活動中的相關行為。對于安全生產(chǎn)誠信度低的企業(yè)提出警告后，限期未整改達標的，實行掛牌警告，并通過相關媒體進行公告。對進入“黑名單”的企業(yè)進行相應的行政處罰。

調(diào)動社會“正能量”，讓失信違法“無處可藏”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信監(jiān)督制度。加強群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對安全生產(chǎn)誠信者給予社會褒獎、對安全生產(chǎn)失信者進行輿論譴責。鼓勵社會各界及新聞媒體對安全生產(chǎn)誠信度差的企業(yè)失信行為進行舉報，一經(jīng)查實，有關部門應該按照相關規(guī)定給予舉報者一定的獎勵。

（盧一荻）

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