隨著人大代表及政協(xié)委員緩緩步出會(huì)場(chǎng)，兩會(huì)結(jié)束了。在兩會(huì)期間，各位人大代表及政協(xié)委員提出了許多涉及安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，其中不乏真知灼見(jiàn)，許多都提到了安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題，比如三方合力，增加科技含量等等。

我認(rèn)為，生產(chǎn)安全的根本出路在于每個(gè)人的自覺(jué)，不管是企業(yè)主還是工人，完全依靠監(jiān)管是防不勝防的。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾。尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，截至2009年9月底，全國(guó)工商登記企業(yè)1030萬(wàn)戶，但全國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有8萬(wàn)多人，并且，這8萬(wàn)多人中，省以上安監(jiān)機(jī)關(guān)占了30%以上，真正在基層從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員只有不到6萬(wàn)人，又如何對(duì)這1030萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管呢？同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵。盡管安監(jiān)人員的數(shù)量較以往有了較大增長(zhǎng)，但來(lái)源大多要么是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，要么是從其它部門分流而來(lái)的，真正的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)人才少之又少，人員結(jié)構(gòu)不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會(huì)監(jiān)管的人員嚴(yán)重極度匱乏。再者，目前基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽(tīng)、鼻嗅，檢測(cè)檢驗(yàn)儀器缺乏，檢查手段落后，無(wú)任何自救和防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

怎么辦？只有依靠每個(gè)人的自覺(jué)，企業(yè)主不要帶血的利潤(rùn)，工人自覺(jué)拒絕危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，每個(gè)人自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

可是呢，普通群眾沒(méi)有時(shí)間和精力接受安全教育，只能用宣傳的手段來(lái)做。正如安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊煥寧所要求的，要提高新聞宣傳工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，要正確處理好形式和效果的關(guān)系，力求內(nèi)容健康豐富、形式活潑動(dòng)人，讓受眾思想受啟發(fā)、情感有共鳴、思考能深入，為推動(dòng)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)事業(yè)凝心聚力。要正確處理好現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，一手抓日常的宣傳報(bào)道工作，一手抓班子建設(shè)、制度建設(shè)、人才建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷厚植素質(zhì)能力提升的基礎(chǔ)。

我們要全力改變目前安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對(duì)特定人員宣傳多、對(duì)普通群眾宣傳少，對(duì)內(nèi)宣傳多、對(duì)外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強(qiáng)人意現(xiàn)狀。從安全生產(chǎn)宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)和正面宣傳為主，在全國(guó)形成安全發(fā)展的意識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，構(gòu)筑起群防群治安全防線的目的，只要實(shí)現(xiàn)了群防群治，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)人的自覺(jué)，相信，安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)將是指日可待。

（王東照）

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