【擴(kuò)大應(yīng)征入伍人員的人員基數(shù)，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入部隊(duì)，才能建設(shè)一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的國(guó)防力量。擴(kuò)大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現(xiàn)實(shí)選擇。履行國(guó)防義務(wù)對(duì)每個(gè)適齡青年而言都義不容辭，而促使義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)傂缘闹贫刃员Ｕ稀！?/p>

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中將“拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造”等列為“嚴(yán)重失信行為”。據(jù)《解放軍報(bào)》報(bào)道，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各地各級(jí)政府、各行業(yè)各系統(tǒng)將把拒不履行國(guó)防義務(wù)等行為列為失信聯(lián)合懲戒內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)熱愛(ài)國(guó)防、關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。

和平年代，一些國(guó)人當(dāng)兵的意愿下降，征兵難、難征兵已成嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。全國(guó)人大代表、山東省軍區(qū)原司令員談文虎少將認(rèn)為，出現(xiàn)這一情況的原因很多，包括人口出生基數(shù)降低，就業(yè)、上學(xué)渠道增多，部分群眾國(guó)防觀(guān)念淡化等等。而根據(jù)我國(guó)的人口基數(shù)來(lái)看，對(duì)拒不履行國(guó)防義務(wù)的懲戒機(jī)制不足，也是導(dǎo)致法定義務(wù)未能得到履行的一個(gè)重要原因。

過(guò)去，橄欖綠是多少青年人夢(mèng)寐以求的人生向往，青年男女以成為軍人，穿上綠軍裝為榮，更多沒(méi)有參軍機(jī)會(huì)的女孩子，則以嫁給軍人作為目標(biāo)。究其原因，就在于軍人身上有太多的優(yōu)秀品質(zhì)，承擔(dān)著太多的光榮使命，更因保家衛(wèi)國(guó)而成為“最可愛(ài)的人”。如今，價(jià)值觀(guān)的多元與一些觀(guān)念沖突的加深，重享受而輕奉獻(xiàn)的人格轉(zhuǎn)變，使得軍人肩上沉甸甸的負(fù)擔(dān)與使命，成為很多人望而生畏的職業(yè)障礙，在衣食無(wú)憂(yōu)生活中長(zhǎng)大的年輕一代，參軍的意愿也會(huì)隨之降低。

國(guó)無(wú)防不立，沒(méi)有人參軍報(bào)效祖國(guó)，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的人才補(bǔ)充到部隊(duì)，強(qiáng)軍之夢(mèng)和國(guó)防建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水。擴(kuò)大應(yīng)征入伍人員的人員基數(shù)，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入部隊(duì)，才能建設(shè)一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的國(guó)防力量。擴(kuò)大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現(xiàn)實(shí)選擇。履行國(guó)防義務(wù)對(duì)每個(gè)適齡青年而言都義不容辭，而促使義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)傂缘闹贫刃员Ｕ稀?/p>

當(dāng)今世界，履行國(guó)防義務(wù)在許多國(guó)家都帶有法律強(qiáng)制性。比如在美國(guó)，年滿(mǎn)18周歲者自生日后30天內(nèi)必須到兵役機(jī)關(guān)登記，否則將被處以5萬(wàn)美元的罰款，且不得擔(dān)任公職和享受各種社會(huì)福利待遇與保障；韓國(guó)20-30歲的男性公民必須服役，拒服兵役的人會(huì)面臨1至3年的監(jiān)禁。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有增加對(duì)拒服兵役者的懲罰力度，才能讓其對(duì)后果心存敬畏，從而讓其自覺(jué)履行依法服兵役的法定責(zé)任。

對(duì)于拒絕服兵役須承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，我國(guó)《兵役法》作出了明確的規(guī)定，其中最突出的是“不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國(guó)(境)或者升學(xué)”。不過(guò)囿于多重因素，公民拒不履行兵役義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任并沒(méi)有充分落實(shí)。也正是基于此，2015年山西壽陽(yáng)縣政府對(duì)絕食拒服兵役的90后青年李宇作出9項(xiàng)處罰決定，包括被罰款11萬(wàn)余元，兩年內(nèi)不得升學(xué)、出國(guó)、開(kāi)店，三年內(nèi)全縣所有企業(yè)、單位不得錄用，三年內(nèi)銀行系統(tǒng)禁止向其提供各種貸款業(yè)務(wù)等。此事一度引發(fā)社會(huì)關(guān)注，一方面在于對(duì)違法行為公開(kāi)處罰的較少，另一方面在于，此次處罰引入了失信懲戒機(jī)制，提升了懲罰寬度和力度。

就失信懲戒體系的功能來(lái)說(shuō)，將拒不履行國(guó)防義務(wù)納入其間，可以說(shuō)是名正言順；再結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況看，補(bǔ)強(qiáng)失信懲戒措施更是恰逢其時(shí)。此舉既有助于從根本上緩解“征兵難”的困局，又能提升重誠(chéng)信的社會(huì)水平，還能讓失信懲戒機(jī)制在擴(kuò)容之后，發(fā)揮更大的張力，助推國(guó)防建設(shè)與失信懲戒體系同步完善。對(duì)這一體系的實(shí)施效果，我們應(yīng)當(dāng)寄予樂(lè)觀(guān)期待。