【盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對(duì)于一個(gè)旨在倡導(dǎo)全民守信的社會(huì)來(lái)說(shuō),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其需要多種手段的綜合運(yùn)用】

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制在《指導(dǎo)意見》中得以全面體現(xiàn)(6月13日《法制日?qǐng)?bào)》)。

誠(chéng)信缺失怎么辦?信用聯(lián)合懲戒制度顯威力。近年來(lái),隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)的深入實(shí)施以及在全社會(huì)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,統(tǒng)一社會(huì)征信體系不斷健全完善。在統(tǒng)一社會(huì)征信體系已形成天羅地網(wǎng)的大背景下,聯(lián)合懲戒體系發(fā)威,“老賴”們坐不了高鐵、乘不了飛機(jī)甚至住不了像樣的賓館已經(jīng)很普遍,“一處失信、處處受限”已成為懲戒失信行為的常態(tài)。

實(shí)踐證明:在自律失去約束力和正面引導(dǎo)達(dá)不到效果的情況下,他律措施往往是取得事半功倍效果的可行手段?？梢?信用聯(lián)合懲戒制度對(duì)于在全社會(huì)構(gòu)建誠(chéng)信體系、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍都有著十分積極的作用。盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對(duì)于一個(gè)旨在倡導(dǎo)全民守信的社會(huì)來(lái)說(shuō),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其需要多種手段的綜合運(yùn)用。毫無(wú)疑問(wèn),《指導(dǎo)意見》中關(guān)于褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為的機(jī)制,為倡導(dǎo)全民守信、在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值導(dǎo)向增添了重要制度保障。

中國(guó)人歷來(lái)講究獎(jiǎng)罰分明,為人處世大凡獎(jiǎng)罰分明者,皆能得到廣泛響應(yīng)。要讓全體公眾將誠(chéng)實(shí)守信的理念筑牢,必須對(duì)誠(chéng)信主體獎(jiǎng)罰分明。對(duì)信用主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒,是為了讓失信者付出失信成本,喚醒其誠(chéng)信意識(shí),也是為了警示他人。而對(duì)誠(chéng)信主體進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)賞,則是在樹立誠(chéng)信標(biāo)桿、引領(lǐng)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向；同時(shí),激勵(lì)和獎(jiǎng)賞也是對(duì)嚴(yán)厲懲戒措施的反向襯托,可讓失信者深刻意識(shí)到“失信多可怕”“守信多可貴”。所以,將激勵(lì)措施引入誠(chéng)信體系建設(shè)當(dāng)中,與信用聯(lián)合懲戒措施形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)很有必要。

我們看到,《指導(dǎo)意見》中無(wú)論是對(duì)誠(chéng)實(shí)守信典型探索建立行政審批“綠色通道”的相關(guān)規(guī)定,還是在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中,優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體,加大扶持力度的舉措,抑或是在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利的規(guī)定,都堪稱對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者的有效激勵(lì)和獎(jiǎng)賞。而這些舉措在激勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)者的同時(shí),也在鞭策失信者改過(guò)自新。

既然誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制也有如此大的魅力,那么就應(yīng)在具體實(shí)踐中將其運(yùn)用好、操作好。一方面,應(yīng)進(jìn)一步健全完善對(duì)信用主體的評(píng)價(jià)體系,確保評(píng)價(jià)效果真實(shí)客觀,凸顯誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制的公信力；另一方面,應(yīng)進(jìn)一步拓寬誠(chéng)信激勵(lì)的領(lǐng)域和范圍,讓更多誠(chéng)實(shí)守信者能得到更大的實(shí)惠。

最為關(guān)鍵的是,要將信用主體激勵(lì)機(jī)制和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),綜合運(yùn)用、形成合力。如此,誠(chéng)信體系建設(shè)的成果會(huì)更豐碩。