近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《新形勢下促進文旅經濟高質量發(fā)展激勵措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《新形勢下促進文旅經濟高質量發(fā)展激勵措施》公布如下：

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，進一步激發(fā)和調動全省上下做大做強做優(yōu)文旅經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快推動文旅產業(yè)回暖復蘇，全面促進文旅市場活起來、火起來，全方位推進文旅經濟高質量發(fā)展，現提出如下激勵措施。

一、激勵縣域文旅經濟爭優(yōu)爭先爭效

（一）支持縣域文旅經濟爭先發(fā)展。對推動落實文旅經濟高質量發(fā)展取得明顯成效的縣（市、區(qū)），由省政府通報表揚，并優(yōu)先推薦申報國家級文旅相關資金和創(chuàng)建相關品牌，優(yōu)先安排省級文旅融合發(fā)展專項資金補助，優(yōu)先推薦文旅項目申報省重點項目，在文旅品牌宣傳和項目招商推廣中予以重點支持。

（二）支持區(qū)域文旅經濟品牌創(chuàng)建。對獲評國家全域旅游示范區(qū)的，每個給予300萬元獎勵；獲評省級全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）的，每個給予150萬元獎勵。對入選國家級文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（市、區(qū)）的，每個給予100萬元獎勵。對獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，每個給予30萬元獎勵；獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村的，每個給予20萬元獎勵。對被認定為省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”的，每個給予20萬元獎勵；被認定為省“金牌旅游村”的，每個給予10萬元獎勵。

二、激勵文旅產業(yè)延鏈補鏈強鏈

（三）支持文旅重點項目建設。每年安排省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持各地各部門系統(tǒng)性謀劃開發(fā)一批主題鮮明、具有地方特色、產業(yè)整合度高、示范性強的文旅產業(yè)項目，有效促進區(qū)域文旅資源整合。鼓勵各地用足用好組合政策，強化服務保障，引進知名企業(yè)在省內投資布局重大文旅項目。支持文旅項目試點探索點狀布局用地開發(fā)。對符合條件的文旅領域重大項目優(yōu)先推薦申報地方政府專項債等，優(yōu)先列入政策性開發(fā)性金融支持項目。

（四）支持數字文旅發(fā)展。強化全省文旅數據資源匯聚共享和開放開發(fā)，加快建設全省數字文旅綜合服務平臺。鼓勵各地加快推動大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、混合現實等現代科技在文旅領域應用，支持在公共文化場館推廣普及自助語音講解、路線引導、數字體驗產品等智能導覽功能，對經濟社會效益好、代表性強、可復制、可推廣的數字文旅和智能導覽優(yōu)秀典型案例，每個獎勵5萬元。鼓勵和引導景區(qū)逐步向數字化、智慧化轉型，對新被認定的五鉆級智慧景區(qū)，每個獎勵20萬元；新被認定的四鉆級智慧景區(qū)，每個獎勵15萬元。

（五）支持文旅新業(yè)態(tài)培育。推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展，對新建被認定為4C級及以上等級的自駕車旅居車營地，每個給予50萬元補助。支持各地廣泛開展街頭文化藝術展演，對符合條件的在歷史文化街區(qū)、都市商圈等組織開展常態(tài)化展演的機構或單位，每個給予25萬元補助。支持研學旅游發(fā)展，鼓勵利用農業(yè)、水利、林業(yè)等資源發(fā)展研學項目，對新被認定的省級優(yōu)秀研學旅行基地，每個給予20萬元獎勵。

（六）支持民宿健康有序發(fā)展。各縣（市、區(qū)）于2023年年底前出臺民宿發(fā)展實施細則，設置受理備案窗口，建立一站式民宿聯合備案和檢查工作機制。鼓勵民宿標準化建設，對成功創(chuàng)建甲、乙、丙級旅游民宿的，每家民宿分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（七）支持文旅產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵各地利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、校園建筑、商務樓宇等存量房產建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。對成功創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū)的，每個給予運營管理機構100萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范基地的，每個給予30萬元獎勵。

三、激勵文旅融合和跨界發(fā)展

（八）支持文旅融合精品打造。鼓勵各地依托福建地域特色文化打造一批標志性文旅融合產品。支持“福”文化有機融入文旅產品開發(fā)，打造一批“福”文化旅游精品。鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護利用與旅游融合發(fā)展，將傳統(tǒng)人居理念、營建智慧融入文旅產業(yè)，打造精品村落。鼓勵各級文化館、藝術館、博物館舉辦民間工藝品主題精品展覽，對展陳場所費用給予減免。鼓勵舉辦民間收藏展，支持民間藏品參加全省非國有博物館聯展。鼓勵文化館、藝術館、博物館等文化文物單位和文化企業(yè)開發(fā)文創(chuàng)旅游商品。

（九）支持“＋文旅”融合發(fā)展。支持“工業(yè)＋文旅”，鼓勵各地依托工廠、工業(yè)遺產項目等發(fā)展工業(yè)旅游，對獲評國家工業(yè)旅游示范基地的，每個給予30萬元獎勵；鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)創(chuàng)建觀光工廠，對被認定為金牌觀光工廠的，每個給予20萬元獎勵；支持將工業(yè)創(chuàng)意產品和設計納入全省文創(chuàng)市集活動展覽展示。支持“體育＋文旅”，發(fā)揮品牌賽事帶動旅游、促進消費的重要載體作用，并根據賽事的規(guī)格、規(guī)模、帶動力及辦賽水平等，每年安排1000萬元對培育和引進國內、國際品牌賽事的城市給予資金補助。支持“茶產業(yè)＋文旅”，扶持茶文化小鎮(zhèn)、茶文化莊園等一批茶文旅融合項目。支持“影視綜藝＋文旅”，每年安排100萬元對拍攝景地、影視拍攝服務體系建設等項目給予支持，鼓勵創(chuàng)作能夠帶火各地文旅發(fā)展的歌曲、紀錄片、電影、電視劇、綜藝節(jié)目等。支持“林業(yè)＋文旅”，鼓勵創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地，優(yōu)先在景區(qū)景點等重點區(qū)域開展林相改善行動，增強周邊整體景觀的觀賞性。支持工會培育職工療休養(yǎng)基地。

（十）支持舞臺藝術與旅游市場融合發(fā)展。鼓勵文藝院團參與創(chuàng)排可面向旅游市場的舞臺藝術劇目，支持進駐景區(qū)常態(tài)化開展公益性演出。鼓勵以福建地域特色文化為重點題材的舞臺藝術精品創(chuàng)作。支持實施“福建戲曲名老藝人薪傳計劃”。對入選國家級舞臺藝術創(chuàng)作項目或參加展演的各地文藝院團，每個給予10萬元補助。

（十一）支持紅色旅游發(fā)展。鼓勵各地加強紅色資源挖掘和提升，創(chuàng)新紅色旅游融合發(fā)展模式。對入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位的，每個給予100萬元獎勵。對新獲評國家A級旅游景區(qū)的紅色旅游景區(qū)（點），每個給予30萬元獎勵。鼓勵旅行社開發(fā)紅色主題旅游產品。

四、激勵文旅消費擴容提質升級

（十二）支持文旅促消費活動舉辦。鼓勵各地商務和文旅部門聯合舉辦2023“全閩樂購”線下主題促消費活動。支持大眾茶館和閩菜館入駐景區(qū)、旅游集散服務中心、交通服務區(qū)、酒店、賓館等。鼓勵文旅企業(yè)針對長假、周末等重要時間節(jié)點推出優(yōu)惠券、打折讓利等促消費措施。鼓勵有條件的旅游景區(qū)因地制宜實行門票減免，對試行年度免門票且符合條件的景區(qū)給予補助。充分發(fā)揮展會對文旅消費的帶動作用，積極引進市場化舉辦的國際性、國家級展覽或會議，鼓勵各地統(tǒng)籌現有資金渠道對被認定為重點引進展會或會議的項目給予支持。支持景區(qū)、旅行社等文旅行業(yè)協會或聯盟組織建設，構建資源共享、融合共建、自律共贏的文旅消費促進機制，聯合推出文旅促消費優(yōu)惠措施。

（十三）支持文旅消費品牌創(chuàng)建。鼓勵各地培育文旅消費新模式，積極創(chuàng)建、建設國家文化和旅游消費試點城市、示范城市、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。對成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市的，每個給予100萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)的，每個給予30萬元獎勵。

（十四）支持精品旅游線路打造。鼓勵各地圍繞“清新福建”旅游列車沿線，串點成線、以線帶面，推出列車游、濱海游、鄉(xiāng)村游、周末游等特色旅游線路。指導文旅企業(yè)圍繞“十大主題”精品線路，精心策劃推出適應不同游客群體的深度體驗游線路和一系列微旅游、輕度假特色旅游線路，并利用各類宣傳渠道予以重點推介。

（十五）鼓勵加強文旅宣傳推廣。鼓勵各地整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，加大福建文旅資源宣傳推廣力度，打造具有地方特色的文旅IP，豐富“福文化”、“清新福建”品牌內涵。對各設區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)承辦省部級主辦的文旅營銷活動，每個給予100萬元補助。對符合條件的區(qū)域文旅聯盟活動，每個給予50萬元補助。對符合條件的赴省外重點客源地開展旅游促銷推介活動，每個給予50萬元補助。對獲得全國旅游公益廣告大獎或全國旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例、全國優(yōu)秀網絡視聽推選活動優(yōu)秀作品的，優(yōu)先在省級宣傳營銷活動上予以推廣，并在舉辦相關宣傳推廣活動時給予優(yōu)先支持。

（十六）支持深化閩臺旅游合作。精心培育閩臺特色旅游產品，鼓勵各地舉辦或參加閩臺旅游展會、旅游節(jié)事、旅游培訓和旅游推介等活動。推進閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)與文旅產業(yè)融合發(fā)展，推動已建成項目大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，指導和支持閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村創(chuàng)建“金牌旅游村”、國家A級旅游景區(qū)等文旅品牌。鼓勵支持臺灣青少年團組來閩開展研學活動。支持做大做強海峽旅游博覽會等平臺。

（十七）鼓勵省外游客入閩。鼓勵各地積極推出吸引游客入閩旅游激勵措施，做熱福建旅游消費市場。對旅行社一次性組織省外500人以上的“清新福建”列車入閩旅游，簽訂規(guī)范的團隊旅游合同，且住宿兩晚以上的，給予單程單列獎勵10萬元，單個旅行社年度最高獎勵不超過50萬元。此項政策與入閩過夜團隊游客獎勵政策不重復享受。

（十八）支持境外文旅市場拓展。加大福建文旅品牌境外宣傳推廣力度，著力發(fā)掘新興入境旅游市場，每年安排300萬元支持福建文化海外驛站、福建海外旅游合作推廣中心開展交流推廣工作。鼓勵旅行社與航空公司對接開展跨境包機包航業(yè)務。鼓勵福州、廈門、泉州等沿海城市拓展所在地機場、郵輪母港、“小三通”碼頭航班航線。

（十九）支持文旅消費環(huán)境優(yōu)化。完善文旅市場綜合監(jiān)管和聯合執(zhí)法機制，嚴厲打擊欺客宰客、“不合理低價游”等擾亂市場秩序行為。落實“放心游福建”服務承諾，完善旅游投訴“一口受理、快速辦結、先行賠付”機制，對工作成績突出的旅游投訴處理機構予以通報表揚，營造優(yōu)質文旅市場環(huán)境。

五、激勵文旅市場主體做大做強

（二十）鼓勵景區(qū)提質升級。對獲評國家5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)的，每個給予150萬元獎勵。對獲評國家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)的，每個給予30萬元獎勵。對博物館、美術館、非遺展示館獲評國家4A級旅游景區(qū)的，每個給予50萬元獎勵。支持國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)打造世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)。

（二十一）支持旅行社發(fā)展。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社組織實施，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理提高預付款比例，加快支付進度。

（二十二）支持融資渠道拓寬。篩選優(yōu)質文旅企業(yè)納入省重點上市后備企業(yè)庫，加強文旅企業(yè)上市培育孵化，對實現境內上市的分階段給予獎勵。優(yōu)化文旅專項貸審核流程，擴大惠企覆蓋面和支持度。組織遴選文旅企業(yè)“白名單”，幫助企業(yè)解決資金周轉困難、擴大再生產等問題。

（二十三）支持文旅企業(yè)人才隊伍建設。鼓勵各地幫助文旅企業(yè)引進高層次和急需緊缺人才，每年安排100萬元獎勵引才成效顯著的市級文旅部門或省屬文旅企業(yè)。支持文旅企事業(yè)單位與相關高校開展“訂單式”人才培育。每年舉辦骨干導游、一線導游和出境游領隊業(yè)務提升培訓班或研討班，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

各級各部門要深刻認識新形勢下促進文旅經濟高質量發(fā)展的重要意義，將其作為貫徹落實黨的二十大精神的重要行動、推動高質量發(fā)展的重要抓手、建設現代化產業(yè)體系的重要內容、滿足人民群眾美好生活需要的重要支撐，做到政策服務齊努力、激勵約束同發(fā)力，充分調動干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成全省上下“拼文旅經濟”的濃厚氛圍，全面提升文旅經濟能級。省直相關部門要樹立“＋文旅”理念，抓緊制定具體實施細則，指導和幫助各地用好用足各項激勵措施，加強政策執(zhí)行的統(tǒng)籌協調和督促檢查。各市、縣（區(qū)）要強化一把手“抓文旅經濟”意識，結合本地實際，加大激勵力度。省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要加強對政策兌現落實的統(tǒng)籌跟蹤協調，確保各項政策措施落實到位。本政策實施期限為2023—2025年度，到期后將進一步評估調整完善。