支持網(wǎng)絡(luò)立法 加強網(wǎng)絡(luò)信息保護

2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議在京表決通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定。廣大網(wǎng)友一直期待著該決定的通過和實施。人們一致認為決定的通過給擔(dān)心自己信息安全的網(wǎng)民帶來希望，用法律形式保護公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，給廣大網(wǎng)民吃了定心丸，也為我國網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運行奠定了基礎(chǔ)。針對互聯(lián)網(wǎng)管理這個難題，各界人士擁護決定的通過，支持網(wǎng)絡(luò)立法，并提出合理建議。

加強個人信息保護是網(wǎng)絡(luò)立法的基石

李欲曉

今天的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和現(xiàn)實社會成為一個整體，并且在不斷地改造傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、人們的關(guān)系和行為規(guī)則，這是一個無法改變的事實。因此社會規(guī)則的調(diào)整已經(jīng)成為必須的狀態(tài)。在這一過程中，對人的基本信息權(quán)利的保護是基礎(chǔ)性的。

個人信息保護是網(wǎng)絡(luò)立法的基石之一，中外概莫能外。我們希望促進構(gòu)建公眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中享受自主權(quán)利的環(huán)境，這是我們希望國家立法中應(yīng)該重點考慮的根本性的保護，這同樣是網(wǎng)絡(luò)社會形成和持續(xù)發(fā)展的根本。

談到我國的網(wǎng)絡(luò)實踐，需要關(guān)注如下事實：網(wǎng)絡(luò)廣泛而深入地為普通民眾提供了溝通你我、表達意愿的渠道，這是傳統(tǒng)媒體難以實現(xiàn)的(世界范圍莫不如此)；網(wǎng)絡(luò)更多地是為這些公眾而非精英們提供了舞臺，讓公眾可以成為世界的中心，因此保護他們的權(quán)利就是保護網(wǎng)絡(luò)本身，這本身就是進步。

另一個事實：互聯(lián)網(wǎng)用戶沉浸在各類不斷翻新的應(yīng)用體驗之中不能自拔并習(xí)慣于無視自身信息被濫用，個人信息泛濫已經(jīng)是不爭的事實。法律的缺失、監(jiān)管手段的匱乏、技術(shù)保護的無力、服務(wù)提供者的漠視和用戶的意識都是導(dǎo)致這種亂象的根源，人們在網(wǎng)上已是透明的，是否實名已經(jīng)顯得不那么重要，關(guān)鍵是靠什么保護你？

現(xiàn)實情況是：必須立法，建立基本規(guī)則。立法過程中可以對國外個人信息保護的立法和執(zhí)法進一步研究，比如美德韓日澳等等，但是要充分考慮我國的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實特點。

當(dāng)然對立法本身我們也要有清醒的認識：事務(wù)本來就是一個循序漸進的過程，不可能一開始就有最好的結(jié)果，因此只要對保護公民的信息權(quán)利有利，對促進社會的進步和國家的整體利益有利，就支持。這樣不僅是對個體的保護，也是對公權(quán)力的約束，更是對服務(wù)提供者的規(guī)范。(作者為北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任)

公民個人電子信息需要立法保護

葉日者

據(jù)不完全統(tǒng)計，平均每人每周接受垃圾短信的條數(shù)是12條；而公民的個人信息落入不法分子的手里，已經(jīng)導(dǎo)致了一系列擾亂社會治安的刑事案件，對社會穩(wěn)定造成了極大的、惡劣的影響，對公民的人身安全造成了極大的威脅。

面對這種看得見的傷害和侵權(quán)，法律理所應(yīng)當(dāng)成為公民的保護神。關(guān)于公民個人信息的保護，在《刑法修正案(七)》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政訴訟法》中已有零散的規(guī)定。但針對公民的電子信息保護，缺乏相關(guān)專項立法。網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不可或缺，法律亦不能缺位。

2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》。最高國家權(quán)力機關(guān)的這一立法之舉，對于網(wǎng)絡(luò)信息保護和管理意義重大，是國家推動網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行的重大舉措。

公民個人電子信息立法保護至關(guān)重要，在決定的基礎(chǔ)上，我在具體操作層面上提出幾條建議：

1.國家逐步建立統(tǒng)一的公民電子信息管理系統(tǒng)，向所有需要收集信息的網(wǎng)站主提供實時查詢、添加、修改接口，不得在任何網(wǎng)站主的服務(wù)器上保存?zhèn)€人電子信息。

2.國家逐步統(tǒng)一建立各類網(wǎng)站“注冊須知”、“使用須知”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該體現(xiàn)商業(yè)機構(gòu)的“不泄露用戶信息”“不強制用戶接受商業(yè)信息”的承諾。商業(yè)機構(gòu)制定的用戶須知應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容”為范本，超出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的爭議部分以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為準(zhǔn)。

3.任何需要使用個人注冊信息的網(wǎng)站、機構(gòu)，需要將其業(yè)務(wù)需求和使用范圍向公安、工商等相關(guān)部門報備。

4.任何個人或商業(yè)機構(gòu)，不得非法獲取和向他人提供公民個人電子信息。

5.未經(jīng)公民書面同意，任何人不得通過任何渠道向公民強行發(fā)送商業(yè)性電子信息，如廣告、促銷、會議等。

6.若公民發(fā)現(xiàn)泄露或者被惡意騷擾，有權(quán)要求持有數(shù)據(jù)方刪除；有權(quán)要求數(shù)據(jù)發(fā)送方賠償相關(guān)損失；有權(quán)向有關(guān)部門舉報，并保留追訴其法律責(zé)任的權(quán)利。

綜上所述，對個人電子信息進行立法保護可以增強對公民基本權(quán)利的保護力度；而配合立法保護的，需要一系列的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，指導(dǎo)商業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營行為，達到宏觀統(tǒng)一調(diào)控、市場自由競爭發(fā)展的目的，既促進信息技術(shù)的健康發(fā)展，又給市場提供良好的競爭規(guī)則。(作者系最高人民檢察院特約檢察員)

網(wǎng)友熱議

網(wǎng)友“boling”：過去用“沒人知道你是一條狗”來描述網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在，人們不但知道你是誰，有多大，住哪兒，做什么，還知道你的上網(wǎng)瀏覽習(xí)慣、網(wǎng)購賬號和消費水平……信息安全保護至關(guān)重要！

網(wǎng)友“恒河水”：立法保護公民個人電子信息是最大的為民維權(quán)工程，也是百姓普遍受益的民生工程。

網(wǎng)友“miracle-hu”：保護信息安全需要一張大傘，需要方方面面的努力才能撐得起來，有法可依，虛擬世界才能更多造福，更少添堵。

網(wǎng)友“小明同志”：人大常委會通過“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定”，不愧是新作風(fēng)、高效率，令人佩服！期盼網(wǎng)絡(luò)碧水藍天，讓虛擬不“虛”，放心安全！

網(wǎng)友“秋風(fēng)落”：維護網(wǎng)絡(luò)安全需要每一個人的力量，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)網(wǎng)上以誠待人，從真實的自己做起。每個人都是一個崗哨，在時刻執(zhí)勤站崗！

網(wǎng)友“遙望之光2009”：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該管理，不能讓遙言泛濫，對造遙者應(yīng)該追究相應(yīng)責(zé)任，但是也不能因噎廢食，應(yīng)該同時保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道暢通，促使網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展。

網(wǎng)友“透心涼2012”：社會生活有邊界，網(wǎng)絡(luò)世界有底線。虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，不能脫離法制的約束！(趙宇整理)

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