七問“棄嬰島”

最近，“棄嬰島”成為社會關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。民政部于今年7月曾下發(fā)通知，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作。目前深圳、廣州、南京等地都已開始籌建“棄嬰島”。而早在2011年6月，河北省石家莊社會福利院就設(shè)立了我國第一個(gè)“棄嬰島”。

在“棄嬰島”擬向全國大范圍推廣之前，有幾個(gè)問題還必須解決，記者梳理網(wǎng)民和社會各界人士意見歸納如下。

一問：“棄嬰島”會變相鼓勵(lì)棄嬰嗎？

有網(wǎng)友認(rèn)為，棄嬰是違法行為，設(shè)置專門接收棄嬰的設(shè)施，“鼓勵(lì)了不負(fù)責(zé)任的人做不負(fù)責(zé)任的事”，會變相縱容棄嬰行為。但是石家莊的經(jīng)驗(yàn)表明：“棄嬰島”出現(xiàn)后，當(dāng)年接收嬰兒的存活率提高了20%，但當(dāng)年石家莊棄嬰數(shù)量并未出現(xiàn)增長。

民政部副部長竇玉沛5日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容。設(shè)立“棄嬰島”，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

二問：“棄嬰島”該不該安裝攝像頭？

目前深圳等地?cái)M設(shè)立的“棄嬰島”都沒有安裝攝像頭或拍照設(shè)備，報(bào)警按鈕也設(shè)置了延時(shí)功能，最大限度地保證遺棄者放下嬰兒之后能夠“全身而退”。此舉是為了減輕遺棄者的心理負(fù)擔(dān)，以免他們出于恐懼而故意避開“棄嬰島”，使嬰兒錯(cuò)失得到救助的機(jī)會。

但也有網(wǎng)友提出，出于安全考慮，應(yīng)當(dāng)對“棄嬰島”進(jìn)行視頻監(jiān)控。

三問：“棄嬰島”該建在哪里？

遺棄者往往選擇比較隱蔽的方式和不易被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)遺棄嬰兒，導(dǎo)致一些嬰兒因?yàn)椴荒鼙患皶r(shí)發(fā)現(xiàn)造成死亡。那么，“棄嬰島”究竟是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)棄嬰者的心理習(xí)慣，建立在比較隱蔽的地方，還是應(yīng)當(dāng)建立在交通便利、人流量較大的繁華鬧市，以便孩子及時(shí)就醫(yī)治療呢？

目前深圳等地?cái)M設(shè)立的“棄嬰島”大都設(shè)立在福利院、醫(yī)院附近，還安裝了便于夜間識別的標(biāo)志。但要讓更多的人知道“棄嬰島”的信息，還必須借助輿論宣傳。

四問：人販子在“棄嬰島”外“守株待兔”怎么辦？

有網(wǎng)友擔(dān)心，“棄嬰島”的安全有保證嗎？萬一有人販子守在旁邊，等遺棄者剛一離開就抱走孩子怎么辦？有網(wǎng)友建議，應(yīng)當(dāng)借助高科技手段，增加“棄嬰島”的自動鎖定功能，等遺棄者一離開就自動鎖定，只有合法的救助者才有鑰匙可以解鎖。

五問：如何實(shí)現(xiàn)報(bào)警與救助之間的“無縫對接”？

據(jù)了解，被遺棄后15分鐘到30分鐘內(nèi)是解救這些嬰兒的“黃金時(shí)間”。根據(jù)目前的設(shè)計(jì)，棄嬰者按動報(bào)警按鈕并離開現(xiàn)場后，轄區(qū)派出所和福利中心的工作人員會第一時(shí)間趕往現(xiàn)場。但是，“棄嬰島”無疑增加了轄區(qū)派出所的工作量，在警力已經(jīng)嚴(yán)重不足的珠三角等地，如何保證民警能在“黃金時(shí)間”趕赴現(xiàn)場并完成救助？有專家建議為“棄嬰島”安排工作人員24小時(shí)值班制，并將與當(dāng)?shù)馗＠行膾煦^的警員固定為“棄嬰島”的“經(jīng)辦警員”，但這一工作安排還需要政策支持和制度保證。

六問：棄嬰如何進(jìn)入正常的救助程序？

根據(jù)目前的設(shè)計(jì)，工作人員會趕去“棄嬰島”將被遺棄的孩子送入更安全的區(qū)域，同時(shí)第一時(shí)間納入收養(yǎng)程序。但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這些棄嬰當(dāng)中有相當(dāng)一部分都是重殘重病，急需救治。醫(yī)院是否有能力收治？醫(yī)藥費(fèi)用由誰來承擔(dān)？這些都是各部門需要提前協(xié)商并達(dá)成共識的問題。否則，嬰兒離開“棄嬰島”之后還會面臨一系列難題。

七問：“棄嬰島”將走向何方？

設(shè)計(jì)中的“棄嬰島”都盡可能為嬰兒創(chuàng)造安全舒適的條件，提供了小床、保溫箱、排氣扇等。但是，再溫暖的小屋和暖箱，也比不上父母的懷抱?！皸墜雿u”作為政府對棄嬰的緊急救援措施之一，終非長久之計(jì)。政府部門必須找出導(dǎo)致棄嬰的根源，從源頭上預(yù)防。棄嬰問題是古今中外概莫能外的一種社會現(xiàn)象，當(dāng)前主要是由于社會保障與社會福利制度不完善、社會道德滑坡、生命教育的缺失等，導(dǎo)致“棄嬰”現(xiàn)象不斷發(fā)生。我國正在積極探索完善兒童福利制度，目前民政部已在河南的洛寧、江蘇的昆山、浙江的海寧、深圳等地進(jìn)行適度普惠型兒童福利制度的試點(diǎn)。(記者吳俊)