政府性債務(wù)水平安全可控 2011年新增僅3億
2012-03-15 11:39:25??來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 責(zé)任編輯:林晨昱 我來說兩句 |
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國務(wù)院總理溫家寶在14日的記者會上就地方政府債務(wù)問題回答了記者提問,強(qiáng)調(diào)對地方債務(wù)的處置,將“妥善處理存量,嚴(yán)格控制增量”。 在記者會上,溫家寶強(qiáng)調(diào)中國政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平。他表示,政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。2010年,政府主動審計(jì)了地方債務(wù),總規(guī)模為10.7萬億。2011年,新增債務(wù)僅有3億,其中新舉債21536億,償債21533億。 “對于(地方債)增量,今后所有的地方債務(wù),都必須列入財(cái)政預(yù)算和決算,接受同級人民代表大會的監(jiān)督?!睖丶覍殢?qiáng)調(diào)。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者了解,目前地方債務(wù)分為兩種:一是中央代為發(fā)債,已經(jīng)納入預(yù)算體系;除此之外,地方政府還通過投融資平臺向商業(yè)銀行貸款,后者一直游離在預(yù)算之外。而如何界定融資平臺債務(wù),是否將其全部納入預(yù)算體系,已經(jīng)成為政策考慮的重點(diǎn)。 此前,國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)建議,應(yīng)編制政府的資產(chǎn)負(fù)債表,通過統(tǒng)收統(tǒng)還的方式償還。 據(jù)媒體估計(jì),今年將有1.84萬億元的地方政府債務(wù)到期,其中,政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)達(dá)到1.298萬億元,政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為2972億元。 溫家寶表示,對已有的地方債務(wù),主要是通過分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則加以處置。他解釋說,對于有現(xiàn)金流和收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),將通過它的收益來進(jìn)行償還;對于公益性項(xiàng)目,要通過政府,包括中央政府和地方政府負(fù)責(zé)償還。 事實(shí)上早在2010年6月,國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》,明確指出要抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù),對還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目,除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資,應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算等渠道解決。 溫家寶還特別提到,在償還地方債務(wù)中,也會采取市場化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售。 中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評價(jià)中心主任劉煜輝(微博在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示,不同的項(xiàng)目需要具體問題具體分析,是否適合市場化、債務(wù)本身未來的收益和風(fēng)險(xiǎn)狀況等都很重要。 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠表示,地方政府沒有錢、也不想繼續(xù)的項(xiàng)目,可通過轉(zhuǎn)讓的方式,讓民間資本來接棒,實(shí)現(xiàn)投資主體的轉(zhuǎn)換,通過項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的形式來補(bǔ)償?shù)胤絺鶆?wù)?!暗P(guān)鍵是項(xiàng)目能否產(chǎn)生現(xiàn)金流、風(fēng)險(xiǎn)是不是低、收益是不是高、是否有人愿意接受這個(gè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓,要能轉(zhuǎn)出去才行?!?/p> 張茉楠表示,解決地方政府性債務(wù)的長效機(jī)制是開源節(jié)流,節(jié)流可以通過短期內(nèi)減少地方債務(wù)來消耗存量,但未來的源頭是關(guān)鍵,地方政府財(cái)源的解決需要深度推進(jìn)分稅制改革。 |
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