上海福利與戶籍分離預(yù)示公民權(quán)利回歸

www.fjnet.cn?2009-10-15 10:44? 徐云鵬?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

記者從12日的上海市人大常委會第37次主任會議上獲悉，上海市政府辦公廳在對《市人大常委會會議關(guān)于加強(qiáng)實有人口管理、維護(hù)社會治安穩(wěn)定專項工作報告的審議意見》的復(fù)函中表示，上海市將逐步剝離附著于戶籍上的“待遇”，推動戶籍管理向居住地服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。目前正重點(diǎn)推進(jìn)實有人口信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)。(據(jù)2009年10月14日《北京青年報》)

盡管我國現(xiàn)在的人口戶籍制度早已不再承載著糧油、生活物品分配等功能，但是無法回避的是，戶口所附加的城鄉(xiāng)歧視性功能仍然存在。尤其是在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實語境下，戶籍仍然與部分人的既得利益緊密掛鉤，這也使得戶籍制度改革舉步維艱。上海市將逐步推動福利待遇與戶籍分離的改革表明，消除戶口附加值上的差距，把每一個人都納入權(quán)利平等保障的視野，實現(xiàn)公民基本權(quán)利的回歸，這也是應(yīng)該可以做到的。

爭取權(quán)利是每一個公民的事情。以權(quán)利為中心的時代有一個重要特征，就是每一個社會階層和群體的權(quán)利意識逐漸覺醒，都在以自己方式伸張自己的權(quán)利，都希望在當(dāng)前和未來的社會中，爭得一個相對有利的位置。上海市政府目前在在抓緊出臺《上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》，將逐步剝離附著于戶籍上的福利待遇，推動戶籍管理向居住地服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，使本市戶籍人員在實際居住地登記后就能無差別地能享有義務(wù)教育、就業(yè)就醫(yī)、幫困救濟(jì)、社會保障等福利待遇的政策、措施，這對于合理優(yōu)化幼托、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提供與人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)相契合的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高各類資源的利用效率，無疑是大有益處的。更重要的還在于，這一措施是對外來務(wù)工人員的生存和尊嚴(yán)，也是最為實際的尊重與保障。

對于公民生命和人格尊嚴(yán)的尊重與保護(hù)，很多時候就體現(xiàn)在社會管理者（執(zhí)法者）身上。在現(xiàn)實生活中，人們對于某一社會現(xiàn)象的反思，總是習(xí)慣于質(zhì)疑一些制度機(jī)制是否適當(dāng)，其實，有時候，制度機(jī)制本身并無善惡之分，但制定和執(zhí)行制度機(jī)制的人卻有善惡之別，畢竟制度機(jī)制的背后站著的是人，制度機(jī)制的執(zhí)行者也是人。因此，管理者或執(zhí)法者的思想意識中應(yīng)當(dāng)深扎立黨為公、執(zhí)政為民的理念，應(yīng)常懷對弱者施以更多尊重與敬仰的情懷，而決不能把制度機(jī)制與職務(wù)當(dāng)作限制大部分人獲利的關(guān)卡，更不能當(dāng)作濫施淫威的工具。特別是當(dāng)制度機(jī)制與社會發(fā)展不相適應(yīng)時，應(yīng)該及時作出調(diào)整，讓制度機(jī)制釋放出更加燦爛的人性光輝。

一個和諧社會就是這樣，每一個人都擁有著相對良好的生存空間與發(fā)展機(jī)會，都能夠無差別地享受社會發(fā)展進(jìn)步的最新成果，包括當(dāng)權(quán)者與無權(quán)者，有知識者與無知識者，身體健全者與殘疾者，大家像兄弟姐妹一樣生活在一個和諧家庭里，能夠各安其位，又各得其所，以便在公平的旗幟下充分激發(fā)公民的勞動創(chuàng)造力。