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去年12月17日，國務(wù)院召開會議部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施，提出“對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。其中，將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年( 含2年)轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；將個人購買的普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅”（ 10月19日《中國證券報》）。

當(dāng)時，國家出臺這項政策的背景是，全球金融危機正在肆虐，對中國經(jīng)濟(jì)影響越來越大，使得中國經(jīng)濟(jì)面臨下滑壓力。這項政策的出臺是為了擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)對出口下降對經(jīng)濟(jì)增長的影響?？梢哉f，當(dāng)時出臺這項政策是完全必要的，實踐中也起到了好的作用。后來，中國樓市從今年一季度末的小陽春到盛夏，一直發(fā)展到后來的火熱，可以說與這項政策不無關(guān)系。到今年12月17日這項樓市優(yōu)惠政策已經(jīng)整整一年，從“暫定一年”概念來看，到了是否存廢的決策時間點。筆者認(rèn)為，是否存與廢，應(yīng)該從兩個方面來分析和決策：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢走勢，二是樓市本身狀況。

從中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，在中央以4萬億為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃推動下，經(jīng)過將近一年的努力和應(yīng)對，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)渡過金融危機的最困難時期，企穩(wěn)回升態(tài)勢已經(jīng)得到了基本確立。專家預(yù)測，三季度我國GDP增長率可能達(dá)到8%以上，是世界各個國家中率先走出危機陰影的。更應(yīng)該引起重視的是，在今年天量信貸投放下，在美元大幅貶值導(dǎo)致國際資產(chǎn)價格大幅上漲情況下，中國未來通脹風(fēng)險正在逐漸露頭。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，去年12月為應(yīng)對危機出臺的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的目的已經(jīng)完全達(dá)到，沒有再存在的必要性。

從中國樓市本身情況看，在今年天量信貸投放導(dǎo)致大量資金流入樓市，在各級政府一系列房地產(chǎn)優(yōu)惠政策鼓勵下，從今年一季度末開始，中國樓市開始背離整個經(jīng)濟(jì)的過冷局面，出現(xiàn)超乎尋常的過熱現(xiàn)象。幾個明顯標(biāo)志可以佐證：一線城市樓市價格已經(jīng)高過2007年的最高水平；地王頻現(xiàn)，地價接連被刷新，有些價格不但讓民眾而且讓業(yè)內(nèi)人士都瞠目結(jié)舌；一線城市樓市泡沫越來越大，金融風(fēng)險開始顯現(xiàn)。在住房剛性需求被保障性住房、二手房分流，以及剛性需求被高房價趕出市場后，現(xiàn)在的商品房市場中，投機需求占據(jù)相當(dāng)比例。如果這種投機需求不能得到有效遏制，甚至受到政策的鼓勵，繼續(xù)炒作下去，那么，中國樓市泡沫將越來越大，風(fēng)險越來越高。因此，去年12月出臺的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策應(yīng)該果斷退出。

不但去年應(yīng)對危機的“暫定一年”優(yōu)惠政策應(yīng)該退出，而且，沒有明確時間、帶有鼓勵投機性質(zhì)的政策也應(yīng)該堅決、徹底、完全退出。比如：改善型住房政策。這個概念的提出使得第二套住房信貸政策在執(zhí)行中掌握的難度非常大，給投機炒作者提供了空子。從根本上說，既然是改善型住房，就是在滿足住有所居的基礎(chǔ)上，追求更高享受。就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸中首付款不低于40%的比例，以及實行基準(zhǔn)利率1.1倍的利率水平。同時，筆者完全贊同全國人大財經(jīng)委副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗日前的觀點：對炒地和炒房行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，如地方土地出讓金轉(zhuǎn)由中央財政收，防止地方炒地行為；對炒房團(tuán)炒房行為征收高額稅費進(jìn)行打擊等。