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國新辦8日發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書分為推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及、保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由、管理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則與實踐等部分，旨在介紹中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本情況，說明中國政府關于互聯(lián)網(wǎng)的基本政策以及對相關問題的基本觀點，幫助公眾和國際社會全面了解中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的真實狀況。

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀的重大科技發(fā)明，它正在并將繼續(xù)深刻地影響社會生活的各個方面。1994年我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，直至進入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)在我國才真正開始普及，因此仍然是一個新生事物。中國政府如何看待互聯(lián)網(wǎng)這一新事物，一直受到國內(nèi)外輿論的關注。

從白皮書的章節(jié)劃分來看，互聯(lián)網(wǎng)在我國既是一項技術、一門產(chǎn)業(yè)，也是政府管理的對象、國際合作的新領域，更是國民政治表達和權利實現(xiàn)的載體。我們不光要把白皮書看作是國家對于互聯(lián)網(wǎng)各種屬性的劃分與治理態(tài)度，還是國家對其社會政治功能的確認與承諾。

不可否認，近年來我國互聯(lián)網(wǎng)應用的迅速升溫，固然與技術本身的進步有關，其實更與民眾權利意識的覺醒有莫大關聯(lián)，特別是在矛盾多發(fā)的社會轉型和利益調(diào)整期，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾表達利益訴求、維護自身合法權益的平臺之一。這也是中國互聯(lián)網(wǎng)的作用之一，談論中國互聯(lián)網(wǎng)，便不能離開公民權利的時代背景。

互聯(lián)網(wǎng)開啟的社會和意見空間，是現(xiàn)實社會的自然延伸。兩種社會空間只是載體形式的不同，治理的價值原則、治理方式以及權利保障等方面，不應當有所區(qū)別。也就是說，我們不應把網(wǎng)絡社會看作是一個與現(xiàn)實社會在本質(zhì)上完全不同的空間，憲法所保障的權利，法治的確定性，自由、開放的社會管理態(tài)度，在網(wǎng)絡中同樣適用。

互聯(lián)網(wǎng)空間與現(xiàn)實空間一樣，也存在許多問題，制定法律和制度以約束技術的濫用，確有必要。但我們也應看到，互聯(lián)網(wǎng)上的一些問題，一般都能在現(xiàn)實的法律和制度中找到應對方法，未必需要疊床架屋地專門設置。如果我們承認互聯(lián)網(wǎng)上的自由并不是無限和任意的，那么法律、制度的管理與介入，同樣也有其需要恪守的邊界。

如何看待與治理互聯(lián)網(wǎng)，是一個世界性問題，每個國家因其法律體系、社會形態(tài)、文化傳統(tǒng)的不同而會有不同選擇，然而那些在現(xiàn)實層面為世界所認可的價值原則，在處理互聯(lián)網(wǎng)事務時亦宜一以貫之，努力達至網(wǎng)絡世界的和諧。