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根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告，美國5%的人口掌握了60%的財(cái)富；中國1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富，2009年基尼系數(shù)已高達(dá)0.47，在所公布的135個(gè)國家中名列第36位。這些數(shù)據(jù)說明，中國財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，已成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。（見2010年6月8日中國網(wǎng)）這種情況，應(yīng)當(dāng)引起我們高度警覺，并須采取措施加以破解。

基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年根據(jù)洛倫茲曲線提出的，是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)為0表示收入分配完全平均，基尼系數(shù)為1表示絕對的不平均。在此區(qū)間，數(shù)值越小，社會的收入分配就越趨于平均；數(shù)值越大，表明社會收入的差距越大。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，0.4是基尼系數(shù)的警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，說明國民財(cái)富已高度集中于少數(shù)群體?；嵯禂?shù)在0.2以下，表示社會收入分配“高度平均”，0.2-0.3之間表示“相對平均”，在0.3-0.4之間為“比較合理”，0.4-0.5為“差距偏大”，0.5以上為“高度不平均”。我國的基尼系數(shù)已從改革開放之初的0.28上升到2009年的0.47，這是社會利益共享機(jī)制發(fā)生嚴(yán)重?cái)嗔训娘@著信號。

我國所以會出現(xiàn)貧富差距過大、分配不公的現(xiàn)象，主要原因在于一部分人利用權(quán)力進(jìn)行財(cái)富掠奪，一些民營企業(yè)通過違法手段牟取暴利，國有壟斷企業(yè)依賴于政策傾斜保護(hù)和資源壟斷的“權(quán)力配置”模式進(jìn)行自我分配。且不說公職人員及其親屬子女利用權(quán)力、民營企業(yè)利用非法手段掠奪社會財(cái)富，僅就國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員、國有壟斷企業(yè)管理層及職工的薪酬水平就值得研究。從國家機(jī)關(guān)公務(wù)員收入情況看，灰色的不論，僅工資水平近年來已經(jīng)大幅度提高，盡管遜于國有壟斷企業(yè)管理層，但也屬于較高的，且享受“三公”消費(fèi)、免費(fèi)醫(yī)療、不必參加社保等各種福利待遇和特殊政策。公務(wù)員退休金水平是企業(yè)的2.1倍，事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)的1.8倍。高校畢業(yè)生爭搶“吃皇糧”，甚至出現(xiàn)數(shù)千人競爭一個(gè)公務(wù)員崗位的現(xiàn)象，不僅是沖著“鐵飯碗”去的，也是奔著相對較高的收入和福利待遇去的；從國有壟斷企業(yè)看，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)，高管是內(nèi)部職工收入的18倍，是社會平均工資的128倍。這些行業(yè)的職工數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%；平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍；如果加上工資外收入和職工福利待遇，實(shí)際差距可能更大。地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距的加大，收入分配格局的失衡，導(dǎo)致社會財(cái)富向少數(shù)利益集團(tuán)集中。目前，我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，行業(yè)之間工資差距日益明顯，最高與最低相差15倍，由此帶來的諸多問題日益成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

貧富差距、分配不公的問題，已引起黨中央和國務(wù)院的高度重視。2007年10月召開的黨的十七大確立了深化收入分配改革、整頓分配秩序、逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢的目標(biāo)，今年3月“兩會”政府工作報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)要把社會財(cái)富“蛋糕”做，大通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，并提出了三條指導(dǎo)性措施。近日，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，將對高收入者股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等5類高收入，加大稅收力度。人力資源與社會保障部經(jīng)過充分調(diào)查論證，也正在著手制定的《工資條例》，引起了各界的廣泛關(guān)注，乃至被一些人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性舉措，但卻遭遇了來自壟斷行業(yè)央企的極力反對。參與條例制定討論的學(xué)者透露，《工資條例》即使進(jìn)展再快，也難以在年內(nèi)出臺。

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。深化收入分配改革，扭轉(zhuǎn)貧富差距過大，防止兩極分化，不僅有由來自中央的決心，也有深厚的民意基礎(chǔ)。盡管會遇到既得利益集團(tuán)的阻力，但這一趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，我們有理由對此充滿期待。