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依此理念追問和推敲，就不難理解為什么公務員工資屢屢上調(diào)，為什么農(nóng)民的選舉權和被選舉權長期縮水了。很簡單，主要是因為權力機關擁有了過多類似彭桂華這樣的人大代表，他們首先主張的是其所屬階層和群體的利益。如果維護農(nóng)民權益不和此利益相沖突的話，他們也會站出來為農(nóng)民說話和代言，但一旦其利益與農(nóng)民權益發(fā)生激烈沖突，則必然優(yōu)先維護本階層和群體利益。

然而，并不是所有的人大代表都能搞清楚自己在代表誰。有的人大代表總是聲稱自己代表農(nóng)民，卻從來沒有提出過真正有利于農(nóng)民權益的議案，甚至參加數(shù)屆人大也從未投過一張反對票。這樣的人大代表和彭桂華比起來相差太遠。彭桂華至少“襟懷坦蕩”，公開為所屬利益階層謀利益。人家也沒有一再聲稱自己要代表農(nóng)民。

你是誰的代表，就應當為誰謀利益，這才算是回歸本位，清楚自己的角色。當然，你若并非農(nóng)民，不意味著你就不能為農(nóng)民說話。任何代表都可以為農(nóng)民說話，都可以提出相關議案，但你就不能把自己的觀點表述成農(nóng)民群體的想法。你是不是農(nóng)民的代表，是通過選票體現(xiàn)的，不是通過自己的想法體現(xiàn)的。是就是，不是就不是。

從這個意義上說，我認為彭桂華是一名合格的人大代表。錯并不在他，而在于人大現(xiàn)行架構里他所代表的階層人數(shù)過多。應當加以改革，讓更多其他階層和群體的代表進到人大中。如此，才能夠形成不同利益群體之間的博弈，使人大通過的政策達致公共利益最大化。