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再看市場要素資源的配置情況。普遍的情形是，大企業(yè)、國有企業(yè)、知名企業(yè)在招商引資中更受到地方政府的青睞，因而也就更容易得到土地、資金、人力等要素資源的分配傾斜，而個人、中小企業(yè)或者民營企業(yè)就比較難。

從種種現(xiàn)實不難看到，與行政權(quán)力越近，獲得的資源就越多，收入就會越高。權(quán)力本身進(jìn)行經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)比如腐敗，或者權(quán)力扭曲市場，制造不公平、不透明，從而造成大量不合理、不正常的收入差距。此外，社會上存在大量的灰色收入當(dāng)中，有相當(dāng)一部分都可以看到權(quán)力之手。因此，收入差距問題引起巨大的社會關(guān)注，與其說因為收入分配不均，不如說是收入分配不公。

收入分配差距作為一個社會經(jīng)濟(jì)問題，在堅持市場機(jī)制形成收入的同時，可以通過社會政策對低收入人群進(jìn)行兜底保障。也就是說，國民收入差距可能比較大，但國家的社會政策理應(yīng)保證國民所享受的公共服務(wù)質(zhì)量和社會保障水平的差距不能懸殊。

在當(dāng)前，收入分配差距更多的是一個政治經(jīng)濟(jì)問題，也就是如何制約權(quán)力的問題。行政權(quán)力應(yīng)繼續(xù)向社會和經(jīng)濟(jì)放權(quán)，破除權(quán)力對某些要素資源的壟斷，另一方面，權(quán)力本身的行使應(yīng)受到監(jiān)督和約束，使權(quán)力在正常、規(guī)范的軌道上運行。