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3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時提出，“2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%”。

這是一個推遲了至少12年的目標。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，就曾明確“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，本世紀末達到4％”，如果實現(xiàn)這一綱要，我國財政性教育經費支出在2000年就應達到4%。而新一期《中國經濟周刊》根據公開數(shù)據計算，從2000年到2009年的10年間，以4%的比例為目標，則國家財政性教育經費支出累計“欠賬”已達16843億元。2002年到2003年間，經費投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退。截至2009年，國家財政性教育支出12231.09億元，占國民生產總值的3.59%。

對教育投入水平低，有關部門長期來的解釋是我國財力不足。但是，有幾組數(shù)據值得關注。據去年《瞭望》周刊報道，目前，黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。而且，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。以2009年數(shù)據計算，當年我國GDP為335353億元，教育經費缺口0.41%，即1375億元，遠少于公車消費支出。

這說明教育投入不足并非財力不足的問題。導致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機制和問責制度。

我國教育投入一直難以到位，與保障機制、問責機制不健全密切相關。雖然《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責任，但對投入不到位、擠占、挪用教育經費的行為，卻少有問責。為此，有必要借鑒發(fā)達國家經驗，探索建立國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會，通過撥款委員會決定教育投入預算并監(jiān)督政府履行投入責任，這可讓教育經費投入落到實處，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題。

需注意的是，即便2012年教育經費投入達到GDP的4%，水平仍然較低，據世界銀行2001年統(tǒng)計，澳大利亞、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP均值為4.8%，而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯?shù)戎械褪杖雵夜步逃С稣糋DP均值為5.6%。印度2003年的教育投入達到了5%，而美國2003年教育經費占GDP的7.5%，其中政府投入為5.7%。從中可見我國教育投入的嚴重差距。

根據我國去年7月頒布的《教育規(guī)劃綱要》，未來10年中，擴大教育公平和提高教育質量，是我國教育改革和發(fā)展的主要任務。而將學前教育納入義務教育、延長義務教育年限、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展、降低大學學費、根治亂收費問題等等，無不與投入相關。按4%的投入水平，綱要所確定的教育改革和發(fā)展目標，有不少將很難實現(xiàn)，據我們測算，至晚應在2020年，將教育投入水平提高到占GDP的4.5%~5%，才與教育改革和發(fā)展目標相適應。

如果將當前公眾極為關注的學前教育問題納入義務教育，新增投入經費大約在600億元，這大約只相當于建500公里高鐵的費用，如果建1萬公里高鐵，所用費用可保障義務學前教育整整20年！但高鐵說建就建，學前教育卻怎么弄怎么難。今天的選擇，關系到未來的國家和社會發(fā)展，就看我們怎么選擇。