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中國的汽車擁有量是世界第一，這個“第一”卻給執(zhí)法部門和當?shù)刎斦砹素S厚的利益。5月12日《新京報》報道，維權大貨車司機稱，公路亂設卡、亂罰款、亂收費現(xiàn)象嚴重，全國每年罰款可達4000億元。采訪得知，大貨司機每天在公路上最少被罰款100元。黑龍江一運管站長酒后透露內(nèi)幕稱，公路罰款與政府財政四六分成，政府留4成，返回基層執(zhí)法部門6成。

我國公路收費重，罰款又多，這早已是天下人都知道的事實。媒體曝光的三大暴利行業(yè)路橋收費、金融保險、房地產(chǎn)，路橋收費竟然名列榜首。而公路罰款就更加令人咋舌，報道說貨車幾乎每天遭罰款，一個月要罰款5000元。

亂罰款顯然是公權力無制約。這種無制約，說到底還是利益鏈的問題，由于罰來的款是和當?shù)卣幢壤殖桑數(shù)卣髦菫E用職權多罰款，卻是睜一只眼閉只眼，甚至充當保護傘。有的地方政府不但不撥給執(zhí)法部門辦案經(jīng)費，而且下任務要他們?nèi)?chuàng)收；有的地方政府卻把罰款作為地方財政的“支柱產(chǎn)業(yè)”，采取多罰多獎勵，執(zhí)法工作人員的績效與罰款額成正比，這顯然調(diào)動了工作人員多罰款的積極性。黑龍江一運管站長酒后真言，說明了執(zhí)法部門得“大頭”，更能刺激他們?yōu)E用職權多罰款，且沒有風險。值得關注的是這個返回基層執(zhí)法部門的“大頭”，用在什么地方，是發(fā)工資、用于辦公，還是用于吃喝，或者被私分？

公路亂罰款應是一種惡，因為它造成的不僅僅是物流不暢，且造成了物價持高，民生維艱。越來越高的油價、道路收費與越來越多的罰款，成為物流公司的沉重負擔。由于運費貴，菜販不愿運蔬菜，使得包心菜、油麥菜、芹菜、卷心菜等蔬菜的價格全都跌得慘不忍睹。菜農(nóng)韓進用一根繩子結束了自己的生命，原因是種了6畝菜，虧了一萬多元。這難道不是罪惡？知名評論家十年砍柴說過：“公權無制約，則罪惡無底線。”

的確如此。執(zhí)法是為了社會整體利益，而罰款是為了地方財政和執(zhí)法者個人的利益，因為執(zhí)法者可以自己直接得利，增加看得見的收入，從而助長了他們亂罰款。于是執(zhí)法者偏離了執(zhí)法，而是千方百計去罰款，只要肯交錢，處置可從輕，或者可免責。盡管《行政處罰法》要求地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款，但在私利面前，一些像黑龍江林甸縣這樣的地方依然置國法于不顧，地方財政和執(zhí)法部門合伙分發(fā)罰款。公路治理已歷時十七載，為何越治亂罰款現(xiàn)象越嚴重？毫無疑問是利益鏈的問題。可以說，不徹底切斷地方財政和基層執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶，這種惡就無盡頭。真正治理這一現(xiàn)象，重要的是公開地方財政，讓人民監(jiān)督，看看權力所謀取的利益究竟給了誰。

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達國家高出一倍，過高的物流成本導致商品價格畸高，從而推動了物價不斷上漲。中國的物價高企，物流成本是第一推手。要降低物價，即要治理收費路橋，又要堅決斬斷亂罰款中的利益紐帶。