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對(duì)執(zhí)法者而言，將“罰款分成”作為生財(cái)之道，使執(zhí)法行為充滿“營(yíng)業(yè)性質(zhì)”，讓高速公路成為高價(jià)公路，不僅直接違反了行政處罰法等法規(guī)，更暴露出一些地方政府的短視思維。

公路亂收費(fèi)亂罰款，人們?cè)缫岩姽植还?。然而看到央視記者的曝光，人們還是難以平靜：罰款和財(cái)政分成，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)喝酒按摩；只罰款不開票，罰款進(jìn)個(gè)人口袋；每輛車平均一年罰款3萬(wàn)……

重重加碼下，中國(guó)車主負(fù)擔(dān)確實(shí)不輕。但即便一年罰3萬(wàn)，許多大貨車依然在高速公路上馳騁，車主自然有自己的利益權(quán)衡：一是把罰款轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸商品上；二是通過(guò)超載提高利潤(rùn)空間。對(duì)執(zhí)法者而言，這樣的“養(yǎng)魚執(zhí)法”，不僅擴(kuò)大了財(cái)政收入，還鼓了執(zhí)法者腰包，這同樣是一種利益權(quán)衡。

在商言商，車主單純的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡無(wú)可厚非。但對(duì)執(zhí)法者而言，將“罰款分成”作為生財(cái)之道，使執(zhí)法行為充滿“營(yíng)業(yè)性質(zhì)”，讓高速公路成為高價(jià)公路，不僅直接違反了行政處罰法等法規(guī)，更暴露出一些地方政府的短視思維。

所謂羊毛出在羊身上，高額的罰款最終還是普通消費(fèi)者買單。有報(bào)道稱，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。西葫蘆等蔬菜從產(chǎn)地到市場(chǎng)，漲價(jià)20倍。面對(duì)這樣的數(shù)字，正在致力于調(diào)控物價(jià)的各級(jí)政府，是否可以從中獲得一些啟示？

行政邏輯畢竟不同于商業(yè)邏輯。公司追求利潤(rùn)最大化是本能，政府卻不能將行政目標(biāo)限縮為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至將政府運(yùn)作“公司化”。換言之，政府不僅應(yīng)該算經(jīng)濟(jì)賬，還應(yīng)該算政治賬、民心賬、民生賬。以公路收費(fèi)為例，那種打著“取之于民、用之于民”旗號(hào)的與民爭(zhēng)利行為，那種“世上根本沒有真正的免費(fèi)公路”的偷換概念式論調(diào)，那種“釣魚執(zhí)法”“養(yǎng)魚執(zhí)法”甚至赤裸裸搶劫的罰款行為，不僅損害普通民眾的利益，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)也在蠶食著政府的形象和公信力——與經(jīng)濟(jì)利益相比，這恐怕是政府更為重要的執(zhí)政資源。

當(dāng)然，政策終歸是要通過(guò)人來(lái)執(zhí)行。作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，政府本身不能喝酒、也不會(huì)按摩，說(shuō)到底，部分地方政府的“公司化”傾向，就在于政府人員把個(gè)人利益置換為政府利益，形成“部門利益?zhèn)€人化”，許多違法亂紀(jì)事件的發(fā)生，莫不是私利在作祟。因此，在提倡規(guī)范行政行為的今天，對(duì)于這些瀆職濫權(quán)的政府人員，能否拿出“公路罰款”的效率和氣魄，對(duì)其予以懲戒？對(duì)那些喝酒按摩的領(lǐng)導(dǎo)，如何讓其曝光于公眾的目光之下？對(duì)于那些喊“日子困難”的單位，看看到底有多少超編的冗員？

就此而言，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身。而透過(guò)越來(lái)越盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，以及不斷考驗(yàn)公眾承受力的雷人新聞，更要看到許多改革需要爭(zhēng)取“時(shí)間窗口”，也需要“頂層設(shè)計(jì)”，這既是對(duì)智慧的檢驗(yàn)，也是對(duì)勇氣的考驗(yàn)。