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“貪污賄賂靠舉報(bào)，瀆職侵權(quán)靠看報(bào)?！?檢察系統(tǒng)內(nèi)部流傳的這句話，道出瀆職侵權(quán)案件舉報(bào)線索畸少的尷尬。最高檢察院舉報(bào)處副處長(zhǎng)白會(huì)民介紹，檢察機(jī)關(guān)獲得的全部舉報(bào)線索中，有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪的只占30%。（《法制日?qǐng)?bào)》6月25日）

6月20日起舉行的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第13個(gè)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，就將重點(diǎn)放在“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，促進(jìn)依法行政與公正司法”上。顯然，檢察機(jī)關(guān)希望能以一系列宣傳來(lái)激發(fā)民眾舉報(bào)熱情。

加強(qiáng)舉報(bào)宣傳確有必要。近兩年，通過(guò)最高檢電話12309進(jìn)行的舉報(bào)，涉及貪污賄賂犯罪的占43.38％，涉及瀆職侵權(quán)犯罪的占13.26％。貪污賄賂犯罪線索數(shù)量明顯高于瀆職侵權(quán)犯罪。這兩類(lèi)案件之外的舉報(bào)，多屬檢察機(jī)關(guān)管轄之外的訴求，超過(guò)四成。而在撥打12309的所有來(lái)電中，除舉報(bào)、控告、申訴外，其他多達(dá)24871件次，占74％。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)宣傳，讓民眾對(duì)檢察職能有更多了解，從而使更多舉報(bào)有的放矢。意義不容否認(rèn)。而舉報(bào)宣傳最重要的價(jià)值，在于激發(fā)公民舉報(bào)熱情。以瀆職侵權(quán)案為例，一方面是瀆職侵權(quán)犯罪處多發(fā)態(tài)勢(shì)，且檢察機(jī)關(guān)查辦的瀆職案件，76%發(fā)生在民生領(lǐng)域，公眾關(guān)注度非常高。但另一方面，此類(lèi)犯罪的群眾舉報(bào)又相對(duì)較少，檢察機(jī)關(guān)在瀆職罪案線索的獲取上，更多還要通過(guò)其他渠道——或上網(wǎng)，或看報(bào)，要么坐等行政執(zhí)法部門(mén)移送。

雖然法律規(guī)定，對(duì)管轄外的舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)交給有權(quán)管轄的部門(mén)。但這一來(lái)影響司法效率，二來(lái)增加處理環(huán)節(jié)，泄密風(fēng)險(xiǎn)隨之提升。

眾多舉報(bào)人“信網(wǎng)不信檢”，其原因不排除部分舉報(bào)人確實(shí)不知檢察機(jī)關(guān)職能范圍，但更重要的恐怕還在舉報(bào)人的重重疑慮：一是擔(dān)心舉報(bào)事項(xiàng)能否被依法公正處理；二是顧慮舉報(bào)后其人身、財(cái)產(chǎn)安全能否得到有效保障。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，更重要的其實(shí)還在自身職能的發(fā)揮。只有強(qiáng)化檢察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正才能證明舉報(bào)有效。最高檢近年來(lái)曾數(shù)次發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，瀆職侵權(quán)案件的最終判決結(jié)果，無(wú)罪率畸高、緩刑率畸高。對(duì)這些罪刑不相適應(yīng)的個(gè)案，尤其是一些法官違法量刑或量刑畸輕的個(gè)案，檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能，通過(guò)抗訴等渠道堅(jiān)決進(jìn)行糾正，以取信于民。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大舉報(bào)人保護(hù)的制度建設(shè)。近年來(lái)，浙江、廣東等地一些檢察機(jī)關(guān)在密碼舉報(bào)、單線聯(lián)系等具體保護(hù)舉措上已有豐富實(shí)踐。應(yīng)及時(shí)總結(jié)這些鮮活經(jīng)驗(yàn)，使之惠及全國(guó)。舉報(bào)人保護(hù)，不是哪幾家檢察院的事，也不能依賴(lài)基層檢察院的自覺(jué)來(lái)推行。舉報(bào)人保護(hù)必須全國(guó)一盤(pán)棋，只有讓舉報(bào)人無(wú)論走到哪里，都能免除后顧之憂，公眾向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)的熱情才能被更大限度激發(fā)。