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                      1. 對(duì)“央企踢世界杯”損失的追問(wèn)
                        www.fjnet.cn?2011-06-29 10:00? 馮海寧?來(lái)源:華西都市報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

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                        針對(duì)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件,日前在國(guó)資委的主導(dǎo)下“重磅”出臺(tái)。國(guó)資委網(wǎng)站27日對(duì)外公布了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,這兩份文件已審議通過(guò),7月1日起施行。這標(biāo)志著監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始規(guī)范對(duì)4萬(wàn)億龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)09版)

                        這些年有關(guān)部門(mén)千方百計(jì)鼓勵(lì)央企走出去踢“世界杯”——積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)也證明,央企去踢“世界杯”的成績(jī)也不錯(cuò),僅2009年,央企海外資產(chǎn)總額就占央企總資產(chǎn)的19%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額37%,有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤(rùn)甚至占公司利潤(rùn)的50%。目前,央企海外資產(chǎn)已高達(dá)4萬(wàn)億。但與此同時(shí),央企海外投資失誤和各種不確定性因素帶來(lái)的重大損失,也讓公眾大為驚詫。

                        從可查的資料來(lái)看,海外投資虧損數(shù)目驚人。顯而易見(jiàn),在鼓勵(lì)央企踢“世界杯”的同時(shí),對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管卻沒(méi)有跟上。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)(如突發(fā)戰(zhàn)事)不可預(yù)測(cè)、難以規(guī)避,但投資決策不科學(xué)不謹(jǐn)慎,也是造成重大損失的原因之一。因而,急需相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)和落實(shí)。雖然這兩個(gè)文件遲到了,但填補(bǔ)了制度空白,值得肯定。不過(guò),在落實(shí)文件的同時(shí),仍有不少問(wèn)題需要追問(wèn)。

                        央企海外虧損總額究竟是多少?曾報(bào)道稱,央企海外虧損是一本糊涂賬,已曝海外虧損只是冰山一角。盡管國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此予以否認(rèn),但究竟虧損了多少,涉及哪些央企,卻不見(jiàn)披露。

                        過(guò)去的投資失誤誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?到目前為止,多個(gè)消息傳出央企海外虧損,涉及國(guó)航、東航、中遠(yuǎn)、中海油等幾十家央企,但被問(wèn)責(zé)的似乎只有中航油相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)其他虧損央企卻不見(jiàn)問(wèn)責(zé)。現(xiàn)在規(guī)定,央企負(fù)責(zé)人須對(duì)海外投資失誤“買(mǎi)單”。那么,過(guò)去投資失誤造成的重大損失究竟誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?

                        央企負(fù)責(zé)人如何“買(mǎi)單”?有人分析認(rèn)為,“央企集團(tuán)成為責(zé)任主體,就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要對(duì)海外投資失誤‘買(mǎi)單’?!边@一說(shuō)法獲得廣泛認(rèn)同。問(wèn)題是,央企決策失誤造成的損失一般都在數(shù)十億以上,央企負(fù)責(zé)人拿什么來(lái)“買(mǎi)單”?類似于撤職、“雙開(kāi)”這樣的處罰方式,并不能挽回實(shí)際損失。

                        造成央企決策失誤的原因多為某些負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大,不遵守決策程序,不集體決策,基本上是一個(gè)人說(shuō)了算。所以,規(guī)范央企海外資產(chǎn)監(jiān)管,關(guān)鍵在于限制央企“一把手”權(quán)力,讓一人決策真正變成集體決策、民主決策。

                        責(zé)任編輯:李艷
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