4月1日到3日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。溫家寶稱，國(guó)內(nèi)少數(shù)幾大家銀行處于壟斷地位，“獲得利潤(rùn)太容易了”，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，溫州試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)要在全國(guó)推廣。（4月4日《新京報(bào)》）

中國(guó)銀行業(yè)的壟斷稱為“相對(duì)性壟斷”。幾大國(guó)有銀行在市場(chǎng)上占的比例非常高，達(dá)到70%、80%，拿溫總理的話來(lái)說(shuō)，“只能到它那兒貸款才貸得來(lái)，別的地方很困難”。由于占有的市場(chǎng)范圍太大，幾大國(guó)有銀行在調(diào)整銀行收費(fèi)價(jià)格的時(shí)候，相互之間一溝通，消費(fèi)者只能是被“綁架”。造成這種局面的根源，在于我國(guó)的銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入并沒(méi)有完全放開(kāi)，準(zhǔn)入門(mén)檻非常高，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域會(huì)遭遇“兩重門(mén)”阻礙。

去年，溫總理在溫州調(diào)研時(shí)，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文就當(dāng)面向總理反映民間銀行“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象?！安ＡчT(mén)”主要源于對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)所存在的各種無(wú)形約束。近年來(lái)，為提高資本實(shí)力，在地方政府的主導(dǎo)下，不少銀行均進(jìn)行了增資擴(kuò)股。但在獲準(zhǔn)增資入股的企業(yè)中，通常以國(guó)有大中型企業(yè)居多，民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)體較少。究其原因，除了國(guó)有大型企業(yè)資金實(shí)力雄厚，出資額高外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于民間資本在投資比例、資產(chǎn)規(guī)模等多方面均設(shè)置了較高的門(mén)檻，導(dǎo)致許多民間資本無(wú)法達(dá)到要求，失去了轉(zhuǎn)化為金融資本的機(jī)會(huì)。而對(duì)于民間資本在金融機(jī)構(gòu)中持股比例的限制，使得民間資本有機(jī)會(huì)投資，卻無(wú)法掌握控制權(quán)，也在一定程度上挫傷了民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的積極性。

“彈簧門(mén)”的形成，是由于大型國(guó)有商業(yè)銀行擁有壟斷優(yōu)勢(shì)，民間金融機(jī)構(gòu)處于相對(duì)劣勢(shì)，往往更容易被擠出。從表面上看，我國(guó)銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業(yè)銀行，但大部分儲(chǔ)戶和投資者更加青睞擁有國(guó)家財(cái)政支持背景的國(guó)有銀行，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)將信將疑，導(dǎo)致民間金融機(jī)構(gòu)的吸儲(chǔ)能力和資金充足程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大型國(guó)有銀行，加劇了民間金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，增加了其與大型銀行競(jìng)爭(zhēng)的難度。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，民間資本進(jìn)入金融業(yè)是改變目前中國(guó)銀行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)、壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重和推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑＣ耖g金融機(jī)構(gòu)是真正意義上的自負(fù)盈虧主體，其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)上更加注重提高盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)揮民營(yíng)資本的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，有助于打破國(guó)有資本對(duì)金融壟斷，提高我國(guó)銀行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平，緩解中小企業(yè)和小微企業(yè)融資困難。

堅(jiān)決破除壟斷、真正放開(kāi)準(zhǔn)入，涉及利益調(diào)整變革，須以更大的決心和勇氣去推進(jìn)。中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，彰顯了頂層設(shè)計(jì)的決心。要想真正打破銀行壟斷，必須突破阻礙民營(yíng)資本的“兩重門(mén)”。首先，摒棄“有色眼鏡”，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，按照從非存款類金融機(jī)構(gòu)到存款類金融機(jī)構(gòu)、從小型金融機(jī)構(gòu)到大型金融機(jī)構(gòu)這一路徑，逐步放開(kāi)民間資本準(zhǔn)入。其次，取消針對(duì)中小銀行的歧視性存款規(guī)定等不公待遇，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理較好、監(jiān)管評(píng)級(jí)較高的中小銀行給予一定政策扶持，適當(dāng)減免中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅，出臺(tái)和落實(shí)中小企業(yè)不良貸款的特殊政策。此外，盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，從而消除市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，用腳投票支持其鯰魚(yú)效應(yīng)的發(fā)揮。