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世界糧食日“體驗(yàn)饑餓24小時(shí)”活動(dòng)，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)“糧食安全”的關(guān)注。省農(nóng)科院副院長(zhǎng)喻大昭16日稱，全國(guó)30多個(gè)省市區(qū)中，只有幾個(gè)能夠算糧食富余，就連“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的湖北生產(chǎn)的糧食也僅僅夠湖北人自己吃。

由此看來(lái)，我國(guó)的糧食安全并非高枕無(wú)憂。對(duì)于誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)的問(wèn)題，雖然有可以從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買糧食來(lái)解決的意見(jiàn)，但主流的意見(jiàn)以及實(shí)際的政策抉擇，還是主要靠自己的生產(chǎn)供應(yīng)，其中的首要任務(wù)就是保住“18億畝耕地紅線”這個(gè)“命根子”。

但問(wèn)題是，正如國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史所言，“保耕地”與“保發(fā)展”兩難局面和雙重壓力日益突出。人們看到，大片大片耕地已經(jīng)或即將變成一個(gè)個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展工商業(yè)。耕地變身的結(jié)果是，所在城市大步發(fā)展了，GDP也立馬上去了，各地因此都樂(lè)此不疲，在巨大經(jīng)濟(jì)利益面前，即使有違國(guó)家耕地保護(hù)政策，也并不奇怪，這樣的例子所在多有。

而在另一邊，老老實(shí)實(shí)守著土地搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方很可能會(huì)被看作不智之舉，甚至被認(rèn)為是落后、不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。

耕地紅線要保住，地總得有人種，國(guó)家的應(yīng)對(duì)辦法是，實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能劃分：東部沿海地區(qū)主要優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，而中西部大部分地區(qū)的主要功能是能源、原材料、糧食的供應(yīng)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這意味著不少地區(qū)的主要任務(wù)是生產(chǎn)糧食以保證我國(guó)糧食安全，其中少不了像湖北這樣的省份和地區(qū)。

任何地方都有發(fā)展的愿望。糧食主要產(chǎn)區(qū)未必不想像沿海地區(qū)那樣發(fā)展，那里的人們也未必愿意死心塌地地種糧食，實(shí)際上，按資源屬性來(lái)講，像糧食、水資源、煤礦等資源集中的主要地區(qū)，都在為保障國(guó)家和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)。然而，煤礦作為稀缺資源，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格較高，煤礦產(chǎn)區(qū)相對(duì)還獲得了可觀的利益，但很多糧食產(chǎn)區(qū)，在價(jià)格上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，幾乎可以說(shuō)是在做著犧牲。

我們一直引以為傲的一個(gè)說(shuō)法是，以百分之幾的土地養(yǎng)活了多少的人民，但被忽視的是，這百分之幾的土地上的人們的發(fā)展意愿、生活意愿。沒(méi)有哪一個(gè)地方有義務(wù)為其他地方的發(fā)展和生活提供資源的義務(wù)，也沒(méi)有哪一個(gè)地方留住青山綠水供人賞玩，而讓那里的民眾生活清苦。無(wú)論是從國(guó)家發(fā)展還是從地方發(fā)展來(lái)看，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)，都有必要給予充分的補(bǔ)償，比如相當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移，這樣才不會(huì)顯失公平。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以直接針對(duì)農(nóng)民，讓農(nóng)民獲得可觀的、比較劃算的補(bǔ)助。給農(nóng)民發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，我國(guó)也已經(jīng)給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的力度有待提高。此外，對(duì)于產(chǎn)糧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)還應(yīng)加大投入力度。