長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵因錢多、房子多、情人多、行賄人多、受賄次數(shù)多、受賄方式多被稱為“六多局長(zhǎng)”。據(jù)最近一期《半月談》雜志報(bào)道，10年間，顧湘陵悄無聲息地?cái)控?cái)6000多萬元，平均日進(jìn)近2萬元，坐擁上億家財(cái)。

“六多局長(zhǎng)”最終身陷囹圄、一無所有，純屬是咎由自取。但在這起案件中，“容積率”成為了腐敗的關(guān)鍵詞，引人關(guān)注。根據(jù)判決書，長(zhǎng)沙有86個(gè)樓盤因開發(fā)商賄賂顧湘陵而發(fā)生了容積率被調(diào)高、樓間距縮小等變化。也正因?yàn)槭治照{(diào)整容積率的大權(quán)，造就了顧湘陵“日進(jìn)兩萬”的奇跡。

眾所周知，容積率是指小區(qū)總建筑面積與用地面積的比率。對(duì)于開發(fā)商來說，容積率決定地價(jià)成本在房屋中占的比例，而對(duì)于住戶來說，容積率則直接關(guān)系到居住的舒適度。在地價(jià)越來越高的今天，容積率每上調(diào)一個(gè)點(diǎn)，都可能給開發(fā)商帶來幾千萬甚至上億的收入。

有關(guān)容積率的腐敗不在少數(shù)，只是百姓知道的太少。當(dāng)年出逃的浙江省建設(shè)廳前副廳長(zhǎng)楊秀珠說過：土地就是錢，規(guī)劃審批就是錢，容積率就是錢。某種程度上講，現(xiàn)在規(guī)劃局長(zhǎng)掌握的容積率，稍有監(jiān)管不力，就可能成為腐敗的溫床。

顧湘陵案警示我們，越是重要的崗位，越應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管；越是容易尋租的權(quán)力，越應(yīng)該加強(qiáng)約束。既然容積率這么重要，那么對(duì)其調(diào)整，就應(yīng)該有一套完整的規(guī)范程序?？涩F(xiàn)實(shí)中，容積率成了一些人手中的“橡皮泥”。正如衡陽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處副處長(zhǎng)曾慶意所說，“從這個(gè)案件可以看出，不少規(guī)劃的出臺(tái)通常由個(gè)別懂技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)說了算，會(huì)上討論只是走過場(chǎng)。再加上不同的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)不同的環(huán)節(jié)，互不干涉，缺少監(jiān)督，暗箱操作時(shí)有發(fā)生。”

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。就防范容積率腐敗來說，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)專家評(píng)審制度，避免規(guī)劃項(xiàng)目“封閉循環(huán)”。需要進(jìn)一步思考的是，這些涉案樓盤容積率提高了，業(yè)主權(quán)益受損了，那么業(yè)主的權(quán)益該如何保護(hù)，開發(fā)商攫取的非法利益該如何索回？針對(duì)這些問題，應(yīng)該建立追回追責(zé)機(jī)制。

容積率竟然成為“腐敗容器”，也說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些腐敗行為越來越隱蔽化、專業(yè)化，說明針對(duì)重點(diǎn)權(quán)力的監(jiān)管還存在漏洞。要防止這些腐敗行為瞞天過海，除了監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)該擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)全社會(huì)打擊腐敗的能量。