今年以來，在一系列調(diào)控措施的持續(xù)作用下，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，大中城市房價有漲有降但幅度不大，投機投資性需求得到抑制。年末歲尾，調(diào)控再次面臨緊要關(guān)口，12月初召開的中央政治局會議要求“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”，無疑傳遞出清晰信號：未來調(diào)控決心不變，力度不減。

市場反彈壓力猶存

如果要用一個字，來描述2012年房地產(chǎn)市場，“穩(wěn)”可謂首選。

從房價環(huán)比上漲的城市數(shù)量來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1到10月份，僅有兩個月份，70個大中城市新建商品房環(huán)比價格上漲的城市數(shù)量過半。其余8個月份，一半以上城市房價環(huán)比沒有上漲，特別是前5個月，房價環(huán)比上漲的城市個數(shù)均未超過10個。從房價環(huán)比上漲幅度來看，1月份，70個大中城市新建商品房全線停漲，其余月份最高漲幅均未超過0.7％。從土地市場來看，全國土地市場整體處于偏冷區(qū)間。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地出讓總面積和價款，分別同比減少12.5％、9.4％和26.3％。

從調(diào)控成效來看，一個突出表現(xiàn)即投機投資性需求得到抑制。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認為，今年的房地產(chǎn)市場是朝著宏觀調(diào)控的方向發(fā)展。從價格、投資、銷售面積等主要指標來看，市場總體是理性的。值得注意的是，近期部分城市量價齊升勢頭明顯，特別是土地市場高單價、高總價的地塊次第出現(xiàn)，影響了整體市場購房者的預(yù)期。

調(diào)控成果仍不穩(wěn)固

盡管房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)，但是調(diào)控成果仍不穩(wěn)固，市場仍處于敏感時期，市場運行中出現(xiàn)的一些問題不容忽視。部分城市房價上漲壓力依然較大。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份70個大中城市新建商品住房環(huán)比價格有35個城市呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。住房用地、新開工面積等先行指標持續(xù)下降，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

一些地方政府放松調(diào)控的意愿較強。受經(jīng)濟發(fā)展和財政增收壓力，部分地方政府希望進一步活躍市場，增加了調(diào)控政策執(zhí)行的難度。房價上漲預(yù)期有所增強。住房限購、限貸等調(diào)控政策已經(jīng)持續(xù)近兩年，開始進入政策疲勞期。再加上受宏觀經(jīng)濟已經(jīng)筑底等因素影響，社會對房價上漲的預(yù)期逐步增強。當前中國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、通脹壓力依然較大。特別是社會資金流動性寬裕，投資渠道不暢，社會資金投資房地產(chǎn)市場的沖動仍較強烈。值得注意的是，隨著美聯(lián)儲推出第三輪量化寬松政策（QE3）后，人民幣重拾升值預(yù)期，熱錢流入對房地產(chǎn)市場調(diào)控同樣帶來挑戰(zhàn)。

未來調(diào)控力度不減

“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”，中央政治局發(fā)出的這一信號，無疑是對社會關(guān)注的及時回應(yīng)。既打消了部分利益群體試圖放松調(diào)控的幻想，又呼應(yīng)了人民群眾住有所居的期待。

鏈家地產(chǎn)市場研究部發(fā)布報告稱：“中央政治局會議用‘加強’兩字，預(yù)示著明年房地產(chǎn)調(diào)控基本沒有放松可能?！闭{(diào)控決心已然明了，調(diào)控路徑如何選擇？

房產(chǎn)稅試點擴容成為業(yè)內(nèi)人士相對集中的政策猜想。財政部部長謝旭人近期撰文表示，“認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革”?！凹訌姺康禺a(chǎn)市場調(diào)控”，一方面意味著要更嚴格落實已有的調(diào)控政策。有專家指出，未來有望進一步嚴格規(guī)范住房限購的審核標準、操作流程和實施范圍。同時對落實調(diào)控不力的地方啟動問責(zé)機制。

另一方面，意味著制度建設(shè)步伐的加快。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，不能孤立來看，要想徹底解決，就必須對房地產(chǎn)相關(guān)制度進行新的系統(tǒng)的頂層設(shè)計，改變以投資帶動經(jīng)濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，從制度入手推動樓市調(diào)控走出“調(diào)調(diào)漲漲”的怪圈，努力實現(xiàn)群眾住有所居的目標。

（新華社記者杜宇、陳煒偉）