通過民意調(diào)查直接了解民情,將越來越受到政府部門的重視,但公眾參與公共生活的熱情有待提高。

9月10日的《新京報》報道，這兩天，湖南邵陽很多市民都接到邵陽市社會管理綜合治理委員會辦公室發(fā)來的手機短信。短信稱，請接到省里民意調(diào)查電話，同時給出了客觀公正、積極評價的市民，憑5分鐘左右的通話記錄可以領(lǐng)取300元誤工補貼。針對網(wǎng)民和媒體反映的這個問題，邵陽市委市政府昨采取緊急措施，立即叫停，并向網(wǎng)民致歉。對發(fā)短信的市綜治辦提出嚴肅批評，責(zé)成作出檢查。要求立即糾正、堅決杜絕類似做法，不得出臺干擾民意的措施。

在輿論的批評聲中，邵陽叫停了所謂“花錢買好”的做法。然而，此次事件叫停的前后，如何對公眾參與公共生活進行正確的引導(dǎo)和正向的激勵，仍然值得思索。

應(yīng)該說，邵陽市有關(guān)部門的做法，在一定程度上，確有“收買人心”的嫌疑和暗示作用，有可能干擾到真實的民意表達。但是，如果邵陽相關(guān)部門在推出誤工補貼措施之前，經(jīng)過了合理的程序，并充分聽取了民意，那么，這種補貼的做法，不但不會出現(xiàn)如今這樣的負面效應(yīng)，或能起到積極的作用。

這是因為，絕大多數(shù)市民都有表達訴求、參與公共生活和社會管理的欲望和動力，只不過，在日常生活中，表達真實訴求的渠道并不充分，參與公共生活的成本較高。我們有理由相信，在接受省里的民意調(diào)查中，邵陽市民未必就會為拿300元補貼，而給出違心的好評。畢竟，接受民調(diào)是向上級表達訴求的難得機會，況且，此時表達真實訴求的風(fēng)險和成本并不大。因此，如果市民對邵陽市有關(guān)部門的相關(guān)工作并不滿意，則邵陽有司即使予以300元誤工補貼，相信也未必能“買”來好評。

邵陽有關(guān)部門此前表示，發(fā)放補貼是為了提高電話調(diào)查訪問的完成率，因為此前民調(diào)的完成率一直很低，只有百分之六七。此話真假？如果了解一下民調(diào)在我國近些年的發(fā)展就會發(fā)現(xiàn)，民調(diào)完成率很低的說法并非空穴來風(fēng)。

這些年，隨著“服務(wù)型政府”理念的盛行，通過民意調(diào)查直接了解民情，引導(dǎo)公眾參與政府績效評價，越來越受到政府部門的重視。特別是本世紀以來，各種民意調(diào)查方興未艾。然而，與發(fā)達國家早在半個多世紀以前就盛行民意調(diào)查不同，我國在上世紀90年代后才出現(xiàn)一些專業(yè)的民意調(diào)查。據(jù)零點研究咨詢集團董事長袁岳介紹，2002年才是民意調(diào)查這個行業(yè)的真正起點。我國民眾對民調(diào)的接受度很低，零點調(diào)查在2002年做市長支持度調(diào)查時，有20%多的民眾拒絕回答。后來，公眾的積極性才慢慢提高，但是內(nèi)地民眾的民調(diào)參與度仍低于沿海地區(qū)，對公共生活的參與熱情也有待提高。

政府部門及其工作人員都應(yīng)該是公民的評價對象，同時，政府也應(yīng)引導(dǎo)公眾參與民調(diào)，提高公眾的參與意識和參與能力，并對調(diào)查活動進行監(jiān)督和規(guī)范。

在公眾接受度還較低的當(dāng)下，政府部門有責(zé)任以行之有效的合理方式引導(dǎo)市民參與民意調(diào)查，鼓勵市民參與公共生活。