在深化改革的過(guò)程中，面對(duì)我們?nèi)丝谝?guī)模巨大、社會(huì)問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，到底如何創(chuàng)新社會(huì)治理呢？十八屆三中全會(huì)提出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序?！苯Y(jié)合會(huì)議精神，筆者以為需要采取以下四大策略。

一是，本土化策略。社會(huì)治理理念是來(lái)自西方的“舶來(lái)品”，有一套嚴(yán)格的規(guī)則體系和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。搬用純粹的西方思維和模式，不一定符合中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)和民族心理。我們的社會(huì)治理創(chuàng)新，要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，尊重中國(guó)文化和民族心理特征，構(gòu)建具有中國(guó)特色的本土化策略。據(jù)此，創(chuàng)新社會(huì)治理既要防止“純粹自由”、“無(wú)法無(wú)天”、“權(quán)責(zé)分離”的個(gè)人自由主義，更要防止集權(quán)壟斷、一刀切的高度控制和統(tǒng)一化模式，要合理吸收借鑒中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化中社會(huì)治理的思想精髓，充分考慮不同地區(qū)之間巨大的社會(huì)差異現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，尋求本土、多元、有效、文明的治理方式，全面激發(fā)56個(gè)民族的整體社會(huì)活力。

二是，人本化策略。眾所周知，人類(lèi)社會(huì)是由政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大部件組成的統(tǒng)一整體，其中社會(huì)是由形形色色的人及其關(guān)系構(gòu)成的，社會(huì)治理的本質(zhì)，就是依靠制度建設(shè)，處理好各種人與人之間的復(fù)雜利益關(guān)系，只要打造出人際和諧、社會(huì)團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的大格局，就說(shuō)明社會(huì)治理方法是好的、有效的。據(jù)此，創(chuàng)新社會(huì)治理首先要站在人的視角，從滿(mǎn)足人的需求出發(fā)，尊重人性，合理地設(shè)計(jì)相關(guān)制度，全面調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性、活力和發(fā)展?jié)撃?，?shí)現(xiàn)民眾的自我組織、自我管理、自我服務(wù)。

三是，法制化策略。雖然信訪制度是中國(guó)重要的政治智慧結(jié)晶，在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮了特殊作用，值得肯定，但是，上訪、信訪群體過(guò)多，則說(shuō)明我們的社會(huì)依然是習(xí)慣人治的，也說(shuō)明在廣大民眾內(nèi)心深處“父母官”、“青天大老爺”、“恩惠政府”思想依然相當(dāng)嚴(yán)重。這與社會(huì)治理創(chuàng)新的目的是背道而馳的。因此，創(chuàng)新社會(huì)治理亟待解決建立完備的社會(huì)法律體系，依法保障政府官員、普通老百姓平等的法律主體地位，當(dāng)遇到合法權(quán)益受到損害的時(shí)候，讓民眾主動(dòng)尋求解決問(wèn)題的法律途徑，做到理直氣壯、不卑不亢、依法處理，讓故意鬧事的個(gè)別公民，抑或故意刁難普通群眾辦事的個(gè)別官員，都承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，讓“官”和“民”依法實(shí)現(xiàn)“體面地勞動(dòng)”、“尊嚴(yán)地生活”，堅(jiān)決改變基層老百姓一有事情就找“上級(jí)政府官員”的傳統(tǒng)思維和做法。

四是，參與化策略。創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)鍵在于政府管理體制的改革創(chuàng)新，但并不代表這只是政府的事，而是應(yīng)該調(diào)動(dòng)群眾的積極性，成為一種集體的行動(dòng)。尤其在公共服務(wù)供給模式上，要建立健全科學(xué)、有效的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)的參與作用，以緩解當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)規(guī)模不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，滿(mǎn)足多元化、多層次的社會(huì)服務(wù)需求。在基層社區(qū)公共事務(wù)治理中，要培養(yǎng)群眾的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾走出自個(gè)的“家門(mén)”，走向“社區(qū)”，協(xié)商解決“自己家門(mén)口的事”。在出臺(tái)一些重大社會(huì)公共政策時(shí)，充分吸納征求群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)不同群體的聲音，積極汲取蘊(yùn)藏在民間的智慧，堅(jiān)定地走群眾路線。

（作者為上海社科院社會(huì)調(diào)查中心研究員）