昨日，全國(guó)人大代表、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)凌成興在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央八項(xiàng)規(guī)定的頒布是煙草行業(yè)的“正能量”，市場(chǎng)目前運(yùn)行平穩(wěn)，高檔香煙價(jià)格出現(xiàn)下滑。此外，他個(gè)人認(rèn)為目前煙草稅上調(diào)的可能性不大。（3月10日《北京青年報(bào)》）

幾天前，全國(guó)人大代表張大勇將吸煙與霧霾做對(duì)比，用數(shù)字得出“呼吸一年霧霾僅相當(dāng)于吸50支煙”的結(jié)論，呼吁政府上調(diào)煙草稅率。凌成興局長(zhǎng)隨后對(duì)媒體的“目前煙草稅上調(diào)可能性不大”的表態(tài)，不知是不是在給張代表潑冷水。

凌成興又說(shuō)，中國(guó)的“控?zé)熜Ч恐?，并引用了衛(wèi)計(jì)委李斌的話(huà)對(duì)“控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)”表達(dá)了贊同。筆者覺(jué)得，凌局長(zhǎng)如果是拍著張大勇代表的肩膀說(shuō)的這番話(huà)，或許更富戲劇性。

公開(kāi)資料顯示，2013年，世衛(wèi)組織對(duì)14個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行控?zé)熉募s調(diào)查顯示，中國(guó)履約得分位列第13名，即“倒數(shù)第二”，這樣的控?zé)熜Ч欠窬褪橇杈珠L(zhǎng)所說(shuō)的“卓著”？要說(shuō)控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)，這倒是實(shí)話(huà)。我國(guó)的煙民數(shù)量已達(dá)3.5億之多，占世界煙民總數(shù)的35%。而我國(guó)又是全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)。2011年，卷煙生產(chǎn)量為24245億支。一消費(fèi)以生產(chǎn)，真如干柴與烈火。

我國(guó)的控?zé)熍e措一是對(duì)吸煙危害健康的宣傳；二是“全媒體”禁止煙草廣告；三是不斷擴(kuò)大公共場(chǎng)所的禁煙范圍。比如，北京的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“帶頂兒的地方都不能抽煙”。而且，去年中辦和國(guó)辦印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不在公共場(chǎng)所吸煙的通知，以起到帶頭和示范效應(yīng)。

不過(guò)，控?zé)熥钣辛Φ氖侄危€是提高煙草稅率和零售價(jià)格，形成“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格每提高10%，低收入國(guó)家的卷煙消費(fèi)將減少8%。與國(guó)際平均煙草稅率為65%相比，我國(guó)40%的稅率還有很大的提升空間，遠(yuǎn)不像凌成興說(shuō)的“已經(jīng)夠高了”。

可是，要實(shí)現(xiàn)煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)談何容易。在我國(guó)，煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定。即使提高了煙草稅率，煙草行業(yè)日賺斗金，完全可以寧愿少賺點(diǎn)而不提高零售價(jià)格，讓稅價(jià)不能形成聯(lián)動(dòng)。而形成稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，卷煙消費(fèi)下降了，直接帶來(lái)的就是稅收減少，以及作為國(guó)有企業(yè)的煙草公司的經(jīng)營(yíng)壓力。作為占全國(guó)稅收近10%的煙草行業(yè)，甚至是某些省市的支柱產(chǎn)業(yè)，控?zé)煙o(wú)異于痛下殺手。

一邊是民眾的健康，一邊是稅收和國(guó)企煙草，一支小小的香煙夾在中間卻重若千均。孰輕孰重，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授曾說(shuō)，“雖然煙草產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段是‘納稅大戶(hù)’，但是其付出的社會(huì)成本很大，‘凈效益’已為負(fù)值”?；蛟S，把民眾的健康放在第一位，痛下決心割舍利益，才能讓煙草稅上調(diào)不再“可能性不大”，讓控?zé)煵辉偃沃氐肋h(yuǎn)。