昨日上午，成都市第十六屆人大常委會第八次會議召開，《成都市非機(jī)動車管理條例（草案第二次審議稿）》提交大會審議。條例中規(guī)定：電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)中的電動機(jī)功率、外形尺寸等標(biāo)準(zhǔn)，在本市強(qiáng)制執(zhí)行；行駛時速不得超過15公里，非機(jī)動車未登記上路擬罰50元。

對于政府加強(qiáng)交通管理，筆者認(rèn)為有必要，而且積極支持。但對于條例中的規(guī)定，筆者頗有微詞。

一者，條例中電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)中的電動機(jī)功率、外形尺寸等標(biāo)準(zhǔn)，在本市強(qiáng)制執(zhí)行。那么，超標(biāo)電動車應(yīng)該如何處理。 客觀地說，超標(biāo)電動車是在我國生產(chǎn)出來，經(jīng)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)者手中的，而且所有的電動車流入市場前均有各個部門發(fā)放的通行證，從老百姓的角度看，說明這些電動車是符合國家規(guī)定的，如果不符合規(guī)定，那就是政府部門的失職，現(xiàn)在讓購買電動車的低收入者買單，群眾是不能滿意的。

二者，關(guān)于條例中限速15公里的問題。從安全角度考慮，電動車應(yīng)該限速，規(guī)范管理也是必須的。至于電動車的時速限制標(biāo)準(zhǔn)何為合理，既要進(jìn)行科學(xué)的論證，更應(yīng)當(dāng)問計于民。目前，山地自行車可騎出40多公里的時速，公路自行車可騎出50多公里的時速，巡航甚至可以達(dá)到60公路！就連家用自行車也可以達(dá)到20公路，電動車就限速15公里，是否符合實(shí)際，是否能夠滿足群眾的生活。如果不從普通老百姓的角度考慮問題，政府是否就有嫌貧愛富之嫌，激發(fā)社會矛盾。

三者，條例中規(guī)定未上牌上路罰款50元。根據(jù)很多地方治理電動車的經(jīng)驗看，電動車上戶需要繳納工本費(fèi)和保險，條例規(guī)定未上牌上路罰款50元是否會落下為了收費(fèi)才上牌的民生。再者，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該相對等原則，電動自行車的權(quán)利參照的是自行車標(biāo)準(zhǔn)（時速15），而處罰參照的是機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)（罰款），這種規(guī)定顯然是不會令老百姓滿意的。

應(yīng)當(dāng)看到，普通的工薪階層并不是個個都能買上用上汽車，電動車因為它既方便又低成本，已經(jīng)成為普通工薪階層的主要交通工具，他們需要電動車來方便生活。所以，治理電動自行車還需顧及民生，走好群眾路線。