近日，原廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查、免職。廣東一知名城市規(guī)劃師批評“出事官員”不懂常識，規(guī)劃“瘋狂又狂妄”，山頂挖湖，山地修建百米大道?！耙?guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫。”一位規(guī)劃部門工作人員說：“‘一朝天子’一朝規(guī)劃。每個領導都有不同的眼界、思維甚至利益，一般不會延續(xù)前任的。官員上任需要政績，就修改以前的規(guī)劃，下面‘唯上’的人幫著進行‘自圓其說’的論證，推進表面合法的程序。”（7月3日《新華每日電訊》）

萬慶良落馬了，規(guī)劃師也敢出來說話了。萬慶良是否因為“瘋狂又狂妄”規(guī)劃落馬目前不得而知，但是某些地方“一朝天子”一朝規(guī)劃，官員把規(guī)劃師拋在一邊自封“規(guī)劃之神”，令人觸目驚心。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃不能因為地方領導的變更而變更，不能因為個別領導的意見擅自修改?！耙?guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領導一句話”，顯然與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳。“山頂開挖大湖，山地建百米大道，瘋狂又狂妄。”規(guī)劃專家炮轟落馬官員無疑戳到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的痛處。

應該說，依領導個人意志，隨便修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，不是廣州獨有的景觀。由于政績評價體系不完善，領導變更頻繁，有人認為前任領導制定的規(guī)劃方案，不能顯示自身政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃者不在少數(shù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃儼然陷入了“規(guī)劃不如領導一句話”的怪圈。既浪費社會資源、勞民傷財，擠占民生投入；也打亂了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃部署，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性，影響城市整體美觀；滋生了華而不實的“政績工程”與爛尾工程?！笆澜缟鷳B(tài)寶庫”湖北神農(nóng)架建設機場，引發(fā)輿論批評地方忽視生態(tài)保護；2013年，濟南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤，被輿論批評后才叫?！貞c奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉了，就是規(guī)劃短視病的幾個現(xiàn)實縮影。雖然輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改，領導隨意干預規(guī)劃的問題詬病不斷。但是由于政績評價體制不完善，制度設計失靈，導致法不責眾，領導違規(guī)成本太低。這種“規(guī)劃不如領導一句話”的怪現(xiàn)象一直沒有根本改變。

規(guī)劃師炮轟某些領導干預城鄉(xiāng)規(guī)劃，固然可以起到提醒作用。但是與領導的利益、政績沖動相比，規(guī)劃師的炮轟改變不了領導隨意干預的規(guī)劃生態(tài)。當然，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各級人大加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，查處城市規(guī)劃違法行為，也是打破“規(guī)劃不如領導一句話”潛規(guī)則的一條路徑。但是由于各種權力利益關系盤根錯節(jié)，監(jiān)督力度難免有所削弱，而且人大也未必敢對同級黨委、政府與某些重量級官員說“不”。

在我看來，要改變“領導一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，主要有這樣幾項工作要做。一是完善政績評價機制，豐富政績評價內(nèi)涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績觀。二是決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序、科學論證的決策出不了臺；讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力，不再拍腦袋上項目、上工程。三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權、監(jiān)督權、評價權。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃，無謂消耗社會資源。對于決策失誤者，不僅民眾要譴責，上級有關部門還要啟動問責程序與司法程序。改變只有貪污受賄才是犯罪，官員決策失誤、糊涂規(guī)劃不用擔責的官場生態(tài)。