新華社日前發(fā)文，質(zhì)疑每年數(shù)十億檔案管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過程不透明，而且收費(fèi)明顯偏高，引起了很大反響。據(jù)報(bào)道，從2016年1月1日起，全國都將取消檔案管理費(fèi)。屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進(jìn)行調(diào)研，測(cè)評(píng)各地檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一出，各地就會(huì)根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政撥款。

媒體對(duì)檔案管理費(fèi)的質(zhì)疑很有道理。人事檔案收費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于勞動(dòng)者人事信息的管理與服務(wù)，但檔案保管收費(fèi)并未體現(xiàn)工具性與服務(wù)性特質(zhì)。首先，所謂檔案，不過是“薄薄幾頁紙”，管理費(fèi)用卻每年要一兩百元之多，但事實(shí)上，很多人又反映檔案信息咨詢與使用的效率低下，檔案管理的服務(wù)質(zhì)量備受詬病。其次，檔案管理的功能已經(jīng)弱化。隨著源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代檔案的“調(diào)閱”與“考察”的功能降低，個(gè)人能力進(jìn)入用人單位視野，不能反映執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績能力及誠信記錄的人事檔案幾乎千人一面，其“參考”價(jià)值自然衰減。最后是檔案管理費(fèi)用去向不明，數(shù)十億元檔案收費(fèi)到底去了哪里，目前仍然沒有一個(gè)清楚交代。

人才信息的管理本意是為儲(chǔ)存人力信息提供檔案載體，目的是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，顯然，屬于公共性、公益性的服務(wù)項(xiàng)目，其管理費(fèi)用理當(dāng)由地方財(cái)政買單。從檔案收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)狀況來看，收入穩(wěn)定的公務(wù)員群體享受免費(fèi)托管服務(wù)，國企職工由單位付費(fèi)，唯獨(dú)弱勢(shì)的流動(dòng)人員自己付費(fèi)，這顯然也有失公平。因此，國家從2016年起取消檔案管理費(fèi)是符合民意之舉。

需要注意的是，公眾對(duì)于檔案管理的意見不僅只是對(duì)收費(fèi)的質(zhì)疑，更重要的是，從許多案例來看，公眾沒有享受到相應(yīng)的高效服務(wù)，程序繁雜，流程冗長，有時(shí)候還要看管理人員的臉色。與此同時(shí)，在電子化時(shí)代和人才流動(dòng)化時(shí)代，紙質(zhì)檔案的作用逐步下降，企業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理模式的需求改變，加上求職者頻繁跳槽，于是放在人才市場(chǎng)的檔案出現(xiàn)了履歷材料的斷檔和空白，這也是為什么很多人才市場(chǎng)出現(xiàn)那么多棄檔的原因。

檔案管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)建立與求職者、企業(yè)更為密切的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)自身檔案與企業(yè)人才檔案的并軌，從而確保每個(gè)人的檔案內(nèi)容更為完整真實(shí)。這才是人才市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展方向所在。筆者認(rèn)為，檔案管理改革未必要全免費(fèi)，可以基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)，而人才檔案變動(dòng)的后續(xù)調(diào)查則可以進(jìn)行收費(fèi)。檔案管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查個(gè)人檔案變動(dòng)情況，將真實(shí)可靠的相關(guān)信息記錄在檔，提供給有需要的企業(yè)，而企業(yè)有了檔案管理的權(quán)威信用擔(dān)保，相信是愿意為此買單的。檔案管理機(jī)構(gòu)可以試著向市場(chǎng)開放，打破目前每個(gè)地區(qū)僅為一兩家壟斷經(jīng)營的格局。通過開放和競爭，檔案管理服務(wù)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)多元化的人才檔案管理機(jī)構(gòu)，他們將為公眾提供性價(jià)比越來越高的檔案管理服務(wù)。