【切實(shí)推進(jìn)高校去行政化，既是提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的要求，也是清除高校腐敗毒瘤的必由之路?！?/p>

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年被宣布接受組織調(diào)查的18名高校領(lǐng)導(dǎo)中，有11人擔(dān)任學(xué)?！耙话咽帧?。其中兩人因年齡原因，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍被追責(zé)。（8月21日《新京報(bào)》）

高校貪腐，近年來一直呈高發(fā)之勢(shì)，但即便如此，還有人發(fā)出不解之感：高校是“象牙塔”“清水衙門”，高校領(lǐng)導(dǎo)是高級(jí)知識(shí)分子，貪腐不至于這么嚴(yán)重。于是，對(duì)于高校反腐，總強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的操守，包括教育部治理高校腐敗，也強(qiáng)調(diào)黨委書記校長(zhǎng)的“責(zé)任”，要有第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，而現(xiàn)在“第一責(zé)任人”成為高校腐敗的“主力軍”，這表明靠領(lǐng)導(dǎo)反腐是靠不住的。

我國(guó)大學(xué)早已不是“象牙塔”，也不是“清水衙門”——由于公立高校有副部或正廳的行政級(jí)別，大學(xué)的屬性已偏離教育和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而是一級(jí)政府部門；加上近年來國(guó)家加大教育和科研經(jīng)費(fèi)投入，有的大學(xué)全年總經(jīng)費(fèi)高達(dá)五六十億元。很顯然，如果不對(duì)權(quán)力形成有效的制約，貪腐在大學(xué)里很容易滋生，發(fā)生在大學(xué)的貪腐，與發(fā)生在官場(chǎng)的貪腐是一個(gè)性質(zhì)。某種程度說，今日的大學(xué)，就是一個(gè)官場(chǎng)，里面也充斥著權(quán)力和利益的誘惑。

早在2009年，我國(guó)制定國(guó)家教育規(guī)劃綱要時(shí)，就對(duì)高等教育存在的問題，進(jìn)行過深入討論。社會(huì)各界的共識(shí)是，我國(guó)大學(xué)存在嚴(yán)重的行政化與功利化傾向，大學(xué)校長(zhǎng)首要的身份是官員而不是教育家，學(xué)校實(shí)行行政治校而非教育家治校。在2010年頒布的國(guó)家教育規(guī)劃綱要中，明確提到要推進(jìn)高等教育管理制度改革，取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別，轉(zhuǎn)變政府管理學(xué)校的模式，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。這些改革的意圖很明顯，就是推進(jìn)大學(xué)去行政化，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化以至大學(xué)的現(xiàn)代治理。

然而，在綱要頒布4年多以后，上述這些改革并沒有切實(shí)落地。雖然教育部先后出臺(tái)文件，要求高校制定大學(xué)章程，建立最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)——學(xué)術(shù)委員會(huì)，并在幾所學(xué)校實(shí)行了校長(zhǎng)公選，但總體而言，政府管理學(xué)校的模式?jīng)]變，學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)沒有調(diào)整，所有新任命的大學(xué)校長(zhǎng)都有行政級(jí)別，這讓公眾和大學(xué)師生對(duì)教育改革是真改還是假改產(chǎn)生疑惑。令人更加憂慮的是，在去行政化、功利化的改革規(guī)劃和社會(huì)呼聲中，高校的行政化、功利化傾向進(jìn)一步加劇。反腐問題的高發(fā)，就是明證。

接連不斷的高校貪腐，不但蠶食國(guó)家對(duì)大學(xué)的投入，更敗壞教育和學(xué)術(shù)風(fēng)氣?？梢哉f，高校貪腐比一般官場(chǎng)貪腐的危害更甚，因?yàn)檫@對(duì)年輕的學(xué)子會(huì)產(chǎn)生更直接且久遠(yuǎn)的負(fù)面影響。因此，面對(duì)高校的貪腐，必須出重拳治理。而重拳就是，以只爭(zhēng)朝夕之態(tài)，切實(shí)推進(jìn)動(dòng)真格的教育改革。

我國(guó)應(yīng)該明確取消高校領(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別的時(shí)間表。國(guó)家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)《決定》，都提到要推進(jìn)事業(yè)單位改革，取消大學(xué)的行政級(jí)別。那么，對(duì)于這一改革，就應(yīng)該有明確時(shí)間表，不能一邊在談改革，另一邊卻依舊保留級(jí)別。至少可以從新任校長(zhǎng)開始，取消行政級(jí)別，逐漸過渡到所有學(xué)校都不再有行政級(jí)別，并根據(jù)去行政化的要求，建立新的學(xué)校治理模式。

在大學(xué)校長(zhǎng)取消行政級(jí)別的同時(shí)，應(yīng)該在所有公辦高校實(shí)行校長(zhǎng)公選，讓公選的校長(zhǎng)對(duì)師生負(fù)責(zé)、對(duì)教育負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)任命的上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)。教育部從2011年年底起，就曾嘗試對(duì)部屬院校的校長(zhǎng)實(shí)行公選，但直到今年，只有5所學(xué)校試點(diǎn)。而且，公選還是由行政部門主導(dǎo)，而不是建立大學(xué)理事會(huì)，由對(duì)大學(xué)理事會(huì)負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)遴選，讓師生在遴選過程中充分表達(dá)意見。這意味著，校長(zhǎng)的行政權(quán)力并沒有得到有效制約。

總之，切實(shí)推進(jìn)高校去行政化，這既是提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的要求，也是清除高校腐敗毒瘤的必由之路，對(duì)于這一改革，不能再觀望等待，應(yīng)該“真槍真刀”，拿出“啃硬骨頭”“拿既得利益者開刀”的改革勇氣。