昨日上午，東莞市委政策研究室、市政法委及市公安局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，東莞市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理的意見(jiàn)》及四份配套政策文件。這5份被東莞市委市政府寄予厚望的“1+4政策體系”將從“六個(gè)監(jiān)控”入手制定具體管理措施，標(biāo)本兼治，有效防范、打擊和治理娛樂(lè)場(chǎng)所。（9月19日 《廣州日?qǐng)?bào)》）

“1+4政策體系”雖被有關(guān)方面喻為,“東莞娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本的‘風(fēng)向標(biāo)’?！逼鋵?shí)歸納起來(lái)，無(wú)非還是以往老辦法的“打包”，在“房、床、鎖、燈、窗、鈴、影、人、照、證”等十個(gè)方面防范、打擊和治理涉黃隱患。說(shuō)的通俗一點(diǎn)就是“床燈照人影，鎖房證窗鈴”。用制度固化掃黃成，是娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)效治理的關(guān)鍵一步。但也要警惕制度淪為“稻草人”的煩惱！

其實(shí)，出臺(tái)制度固話掃黃成果，這不是頭一遭。2011年4月，佛山禪城區(qū)警方曾開(kāi)展為期三個(gè)月的“颶風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制訂了《佛山市禪城區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所管理工作規(guī)范》，嚴(yán)禁擺放水床、老虎凳、貴妃椅、“走秀”T臺(tái)、小型跳舞臺(tái)等用品，嚴(yán)禁提供跳艷舞服務(wù)，桑拿技師必須統(tǒng)一著圓領(lǐng)運(yùn)動(dòng)服。可以后效果如何？隨著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)束，規(guī)定也逐漸變成“稻草人”。

為何制度淪為“稻草人”？一方面，在常態(tài)治理中，警方難免松懈。試想，“刀槍入庫(kù)馬放南山”，甚至在相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)“保護(hù)傘”、內(nèi)鬼，“黃流”能不借機(jī)卷土重來(lái)？另一方面，是涉黃產(chǎn)業(yè)的“與時(shí)俱進(jìn)”。以床燈照人影為例，用昏暗的燈光也能照的出來(lái)（或許還能產(chǎn)生挑逗效果），能不能把檢查應(yīng)付過(guò)去？正所謂，上有政策下有對(duì)策，制度不可能天衣無(wú)縫，因此不法分子總能找到死角與盲區(qū)。久而久之，掃黃制度不淪為“稻草人”都難。

對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)效治理而言，出臺(tái)制度是好事，但也不能對(duì)“1+4政策體系”過(guò)于迷信。否則，“十面掃黃”也會(huì)淪為十面漏風(fēng)的“稻草人”。因此，對(duì)有關(guān)部門(mén)而言，要做的無(wú)非是兩件事。一是，“颶風(fēng)”行動(dòng)雖然下線了，但嚴(yán)懲“黃流”工作思路應(yīng)一直保持高壓。二是，不能抱著“十面掃黃”睡大覺(jué)，相反，要做好應(yīng)對(duì)“黃流”升級(jí)的準(zhǔn)備，在制度層面打贏與“黃流”貓捉老鼠的游戲。