10月13日，一份河南省工商局專門(mén)下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)省財(cái)政廳專項(xiàng)督導(dǎo)省工商局罰沒(méi)收入工作安排意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒(méi)收入任務(wù)。有媒體向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，并確認(rèn)了這份文件的真實(shí)性。（10月14日《京華時(shí)報(bào)》）

工商部門(mén)有罰款任務(wù)，儼然成了許多地方“公開(kāi)的秘密”。而河南省工商局以紅頭文件給各部門(mén)、各地工商局下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，要求全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒(méi)收入任務(wù)。工商局如此誘逼執(zhí)法人員抓罰沒(méi)收入，更是把執(zhí)法經(jīng)濟(jì)發(fā)揮得淋漓盡致。在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)廣為公眾詬病的語(yǔ)境下，人性化執(zhí)法正在成為新的執(zhí)法方向。從保護(hù)服務(wù)對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利的角度考慮，工商部門(mén)早就應(yīng)該取消罰款指標(biāo)。而河南省工商局竟不顧民意，要求罰沒(méi)收入只能增加不能減少，執(zhí)法對(duì)象該情何以堪。

要說(shuō)工商部門(mén)不懂熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的危害，那是“冤枉”他們。但在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)面前，執(zhí)法程序、人性化執(zhí)法、民生利益等統(tǒng)統(tǒng)一錢(qián)不值。在罰款指標(biāo)的緊箍咒之下，執(zhí)法人員千方百計(jì)抓罰款，不難理解。但任何事物都不能沒(méi)有邊界。否則，不僅執(zhí)法對(duì)象強(qiáng)烈不滿，就連工商執(zhí)法人員自身也充滿擔(dān)憂。執(zhí)法強(qiáng)度超過(guò)了他們的承受能力，部分執(zhí)法人員還要遭受良心上的折磨。但是，在罰款指標(biāo)的重壓之下，就是正直的執(zhí)法人員也可能刻意去抓罰款經(jīng)濟(jì)。甚至出現(xiàn)執(zhí)法人員違背執(zhí)法程序，暗設(shè)陷阱，釣魚(yú)執(zhí)法的情況。

我們可以譴責(zé)下達(dá)罰款指標(biāo)的工商部門(mén)。但我們指望工商部門(mén)恪守權(quán)力倫理，講求執(zhí)法品格，主動(dòng)放棄執(zhí)法經(jīng)濟(jì)，并不現(xiàn)實(shí)。既然媒體已經(jīng)曝光了，就應(yīng)該有部門(mén)出來(lái)干預(yù)，割掉這個(gè)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)毒瘤。毒瘤怎樣割？我看首先要斬?cái)鄨?zhí)法經(jīng)濟(jì)鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收入兩條線的規(guī)定，取消罰款指標(biāo)。另一方面，政府應(yīng)給工商部門(mén)輸血，給他們提供經(jīng)費(fèi)支撐，抑制他們的罰款創(chuàng)收沖動(dòng)。

換個(gè)角度講，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)形成的根本原因不全在于罰款指標(biāo)作祟，除了部分正直的執(zhí)法者外，執(zhí)法者罰款金額多，或許另有原因。把執(zhí)法者違規(guī)執(zhí)法的責(zé)任歸結(jié)為罰款指標(biāo)惹禍，可能會(huì)掩蓋執(zhí)法過(guò)程中的其他問(wèn)題，甚至是本質(zhì)問(wèn)題。比如部分執(zhí)法者的利益情結(jié)、以權(quán)謀私等深層次問(wèn)題。

如果這些問(wèn)題不能從根本上得到解決、監(jiān)管措施不能到位，即使上級(jí)部門(mén)取消了罰款考核指標(biāo)，對(duì)于部分吃慣了罰款，深諳罰款之道的執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，他們的罰款沖動(dòng)未必就此打住。退一步講，即使罰款指標(biāo)壓身，執(zhí)法活動(dòng)也必須在法律和正義的框架內(nèi)進(jìn)行，執(zhí)法人員不能為了完成指標(biāo)，放棄職業(yè)操守與正義底線，亂罰款亂收費(fèi)金。

打破執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維，取消罰款指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；消除執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益的依賴心理，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、壓縮權(quán)力空間，用制度端正執(zhí)法者的權(quán)力觀、利益觀，大有必要。如果不規(guī)范執(zhí)法部門(mén)權(quán)力運(yùn)作，嚴(yán)懲濫權(quán)行為，任由執(zhí)法部門(mén)濫下罰款指標(biāo)，傷害政府的羽毛。脫韁的權(quán)力與利益沖動(dòng)合謀必將對(duì)政府公信造成更大的破壞。