到今年三季度末，全國共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金標準，較制度建立之初提高了35元。各地提高基礎養(yǎng)老金標準幅度不一，目前最高的是上海，每月540元，但安徽等省每月只有55元，省際差距最高已近10倍。

省際間基礎養(yǎng)老金的差距如此之大，主要原因在于，目前基礎養(yǎng)老金的承擔機制由各省統(tǒng)籌。具體來說，各省又存在不同情況，有的基礎養(yǎng)老金由省級財政負擔，鼓勵省內各地根據本地實際，增加地方基礎養(yǎng)老金，所需資金由當地財政承擔；有的動態(tài)調整基礎養(yǎng)老金標準，由省級財政和地方財政按照一定比例分擔。對此，中央已經高度重視，黨的十八大報告明確指出“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制”，希望這能夠盡快落實。

基礎養(yǎng)老金過低、各地差距過大的負面影響是顯而易見的。基礎養(yǎng)老金過低且長期不調整，無法讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，也降低了居民基本養(yǎng)老保險制度的吸引力。地區(qū)差距的存在，實際上就是戶籍“含金量”的體現(xiàn)，不斷擴大的地區(qū)差距可能進一步固化將要改革的戶籍制度，與制度改革的方向背道而馳。

我國的養(yǎng)老金待遇的計發(fā)分為三部分：基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。盡管關于基礎養(yǎng)老金，官方并沒有明確的定義，但顧名思義，基礎養(yǎng)老金在微觀層面，應滿足居民最低的生活需求。即使在農村，每個月55元顯然都很難達到這個目的?；A性養(yǎng)老金在宏觀上，應該體現(xiàn)在占財政支出的合理比重上，而無論是與西方發(fā)達國家相比，還是與一些中等收入國家相比，我國的比例不高，還不存在籌資負擔過重的問題。

既然我國已經提出了全民養(yǎng)老的命題，基礎養(yǎng)老金無疑就應該體現(xiàn)出公平性與基礎性。標準的確定，最好的參照應該是最低生活保障標準。由于各地的最低生活保障標準并不統(tǒng)一，在操作中可以由全國統(tǒng)籌最低數，最低數以上的部分由地方財政負擔。在2011年，我國已全面建立起社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，那么，基礎養(yǎng)老金實際上也應該與此對接，綜合考慮經濟發(fā)展水平及各項物價補貼等因素，實行一年一調。

考慮到我國地區(qū)發(fā)展的不平衡，存在省際差距可以理解。然而，省際差距近10倍，就顯得不太正常了。從現(xiàn)實來看，最高的也只有540元，也就是說，并不是高的太高了，而是低的太低了?；诖耍挥斜M快實現(xiàn)黨的十八大提出的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌與正常調整機制，在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，才能順利實現(xiàn)。（福建日報）