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【一定程度上，說金磚國家“晚會(huì)結(jié)束”，折射的是對全球治理體系出現(xiàn)新力量的不適應(yīng)。金磚國家組織機(jī)制化越成型，唱衰論就越盛。金磚國家“關(guān)不關(guān)燈”，開關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中?！?/p>

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤15日至16日在巴西舉行。與這次峰會(huì)相伴隨的，很可能是金磚國家峰會(huì)舉行近6年來最具實(shí)質(zhì)性的成果：設(shè)立“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”。這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，意味著金磚國家1500億至2000億美元的專項(xiàng)資金安排，在一定意義上，也意味著國際金融秩序的深度改造。而這種改造，將對現(xiàn)有秩序形成從心理到機(jī)制層面的沖擊。

由此可以理解，在此次峰會(huì)召開前夕，關(guān)于金磚國家是否已經(jīng)“褪色”的言論何以甚囂塵上。有言論甚至認(rèn)為，“金磚國家晚會(huì)已結(jié)束，是時(shí)候關(guān)燈了?！?/p>

事實(shí)是這樣嗎？一些數(shù)據(jù)仿佛在支持這一觀點(diǎn)：2013年，一些機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，以中國為代表的金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低于歐美國家，歐美國家重新占據(jù)50%以上的貢獻(xiàn)率。此外，由于美國退出QE政策的預(yù)期以及未來加息的影響，去年至今年早期，不少新興經(jīng)濟(jì)體遭遇了美元流出、本幣貶值、市場動(dòng)蕩，其中尤以印度和印尼的“雙I危機(jī)”、巴西GDP增速預(yù)期下滑到2%以下為標(biāo)志。金磚國家衰退的證據(jù)似乎很確鑿。

但即使從數(shù)據(jù)出發(fā)，關(guān)于金磚國家“褪色”的預(yù)言，如果不是有意為之，至少也是有失偏頗的。一方面，以中國為代表，美元流出的影響并沒有想象中那么大，而且自今年5月以來，美元正重新流回新興經(jīng)濟(jì)體；另一方面，雖然出于主動(dòng)調(diào)控以及遇到增長瓶頸的影響，金磚國家GDP增速確有放緩，但大致仍可保持歐美主要經(jīng)濟(jì)體一倍以上的增長速度，其后發(fā)優(yōu)勢并未耗盡。在這種情況下，何來“關(guān)燈”之說？

一定程度上，說金磚國家“晚會(huì)結(jié)束”，折射的是對全球治理體系出現(xiàn)新力量的不適應(yīng)。金磚國家組織機(jī)制化越成型，唱衰論就越盛。而“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”的擬議和成立，足以讓這種不適應(yīng)感越來越真實(shí)。原因是，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)將為金磚國家乃至其他后發(fā)國家擔(dān)當(dāng)工程發(fā)包者和最后融資者的角色。這對習(xí)慣于國際金融最后貸款人和規(guī)則制定者角色的守成者來說，很可能會(huì)被解讀為一種威脅。而地緣政治的變化又會(huì)強(qiáng)化這種錯(cuò)覺。比如，被逐出G8以后，俄羅斯對金磚國家組織的平臺(tái)建設(shè)更加積極，因此，金磚國家可能發(fā)揮的從金融到政治上的作用，會(huì)讓一些人不安。

但實(shí)際上，“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”首先不是對國際貨幣基金組織或世界銀行的顛覆，而是對其自金融危機(jī)以來所暴露缺陷的修補(bǔ)。這決定了它的合作性而非對抗性特征。而這種合作的出發(fā)點(diǎn)，主要是為了避免新的金融危機(jī)對金磚國家造成新沖擊，同時(shí)通過合作利益的擴(kuò)大，弱化金磚國家的內(nèi)部分歧，并找到更合理的解決這些分歧的方式。

就此而言，金磚國家金融實(shí)體的成立，不僅對內(nèi)部成員國有利，也對全球經(jīng)濟(jì)體有利。當(dāng)然，達(dá)到這種愿景，還需要許多時(shí)間去建設(shè)。至于在建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的種種議論，簡單講，別當(dāng)真。金磚國家“關(guān)不關(guān)燈”，開關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中。

【要成功實(shí)現(xiàn)包括“金磚國家開發(fā)銀行”在內(nèi)的機(jī)制化建設(shè)，“金磚”各國最需要的是更加深入的戰(zhàn)略信任?！?/p>

自“金磚國家”概念被提出至今，“金磚國家”已經(jīng)不再是一個(gè)概念，而是一個(gè)群體。近日，在巴西即將召開的“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)議上，建立“金磚國家開發(fā)銀行”成為重要議題。而這次會(huì)議之前，在國際輿論中，的確也出現(xiàn)了唱衰金磚，“金磚”變板磚的論調(diào)。

這兩年“金磚國家”的成色經(jīng)歷了比較大的挑戰(zhàn)?！俺ソ鸫u”的國際論調(diào)也有一定的事實(shí)基礎(chǔ)。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，或者抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在金融危機(jī)的持續(xù)過程中，“金磚國家”自身經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了下滑。而隨著歐美經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，“金磚國家”本身的競爭力弱點(diǎn)也暴露出來。

“金磚”要保持成色，光靠自己不夠，還需要有更加密切的合作模式。從目前來看，“金磚國家”能否形成新的增量，取決于“金磚國家”從嘴上到腿上的合作。這不僅是每年的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，還是常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。所以，此次各方希望構(gòu)建的“金磚國家開發(fā)銀行”，就是一個(gè)集中資金投向各國關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域的一種機(jī)制，更是各國對經(jīng)濟(jì)合作的一種資源合理配置。

但是開發(fā)銀行不是想設(shè)就設(shè)的。要成功實(shí)現(xiàn)包括“金磚國家開發(fā)銀行”在內(nèi)的機(jī)制化建設(shè)，“金磚”各國最需要的是更加深入的戰(zhàn)略信任。毋庸諱言，“金磚”各國的發(fā)展速度不同，部分國家還有不同領(lǐng)域的競爭，一旦建立開發(fā)銀行，在資金投入、股份分配、話語權(quán)等方面是否有效合作，取決于各國之間能否建立深層次的信任關(guān)系。這也是前幾年開發(fā)銀行之類機(jī)制受阻的原因。

這些問題的解決，還是要回到“金磚”概念本身?！敖鸫u國家”之所以被稱為“金磚”，既有自身的發(fā)展長項(xiàng)，又有作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家的共同性。在經(jīng)濟(jì)上行期間，部分“金磚國家”重視自身經(jīng)濟(jì)活力，忽視了共同發(fā)展的合作性。如今“金磚國家”遭遇的挑戰(zhàn)，將有可能倒逼“金磚國家”自身改革與合作機(jī)制的建立。因?yàn)閱尉鸵粐?jīng)濟(jì)來說，“金磚”各國都沒有規(guī)則、資金或者管理能力上的國際優(yōu)勢，只有從彼此之間尋找新的合作空間才有更好的發(fā)展可能性。

隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，“金磚國家”在中下游的消費(fèi)優(yōu)勢將會(huì)減少，如果“金磚”在此刻不能抱團(tuán)發(fā)光，那么在新的歷史階段，“金磚”將會(huì)錯(cuò)過重要的增長點(diǎn)，其實(shí)這也是世界對此次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要關(guān)注之一。

□商漢（學(xué)者）

裴遠(yuǎn)穎（外交部前政策研究室主任，前駐印度大使）

發(fā)展中國家新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起,是當(dāng)前國際格局中最重要的趨勢之一。而金磚國家的形成和發(fā)展就是這一趨勢最杰出的代表。當(dāng)下正在巴西舉行的第六次金磚國家峰會(huì)吸引了全世界的目光，其原因也蓋出于此。

這次峰會(huì)議題很多，但最令人矚目的，非成立開發(fā)銀行和緊急儲(chǔ)備基金莫屬。這項(xiàng)舉措在2012年新德里峰會(huì)上業(yè)已提出，2013年德班峰會(huì)原則上取得了一致，這次福塔萊薩峰會(huì)正式推出。

這項(xiàng)措施為什么如此重要？金磚國家銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金將由金磚國家共同出資成立,這對于金磚國家在當(dāng)前國際金融秩序下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性，幫助成員國乃至其他發(fā)展中國家獲得基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目所需的資金、應(yīng)對突發(fā)性償付危機(jī)或流動(dòng)性危機(jī)具有重要意義。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩個(gè)重要組成部分-世界銀行和國際貨幣基金組織在新形勢下雖然也有所變革，但從根本上說仍然是有少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的。金磚國家銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金的成立是對現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序不合理性的必要修正，也是對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序改革的有力的推動(dòng)。路透社說，該銀行取名“新發(fā)展銀行”而非“金磚銀行”，是給其他新興國家加入“留好門”；成立開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金則“是向眾多發(fā)展中國家提供除世界銀行與國際貨幣基金外的替代選擇”。福塔萊薩峰會(huì)討論范圍涵蓋外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，僅此一項(xiàng)，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)范疇。《印度教徒報(bào)》說，“金磚峰會(huì)反映全新國際政治架構(gòu)”，俄羅斯科學(xué)院學(xué)者認(rèn)為，“金磚國家非常明顯是針對全球金融架構(gòu)的現(xiàn)代化和更新”。

金磚國家能夠這樣做是因?yàn)橛凶銐虻淖孕藕蛯?shí)力。近幾年來，金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管遇到種種困難和波折，但經(jīng)濟(jì)增長速度依然是發(fā)達(dá)國家的兩倍以上，總體上還是繼續(xù)向上發(fā)展的?，F(xiàn)在，最困難的時(shí)期已經(jīng)度過，今年以來的經(jīng)濟(jì)增速有所上升，發(fā)展勢頭看好。目前金磚國家經(jīng)濟(jì)總量已占全球的21%以上，十年間對全球經(jīng)濟(jì)增長對貢獻(xiàn)更是超過了50%。

實(shí)際情況表明，西方國家中出現(xiàn)的“金磚褪色”、“金磚衰退”“脆弱五國”等論調(diào)是何等荒謬；美國一個(gè)經(jīng)濟(jì)師竟說“金磚國家晚會(huì)已經(jīng)散場，該關(guān)燈了”，更是如同夢囈。“柳絲榆夾自芳菲，不管桃飄與李飛”，金磚國家、新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的飛速發(fā)展的勢頭是不可阻擋的，任何唱空、唱衰在事實(shí)面前都是無濟(jì)于事的。只能使人們產(chǎn)生“蚍蜉撼大樹，可笑不自量”的感嘆。

其實(shí)這些奇談怪論的背后都是冷戰(zhàn)思維在作怪。在全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)本來就是一體的。只期望自己永遠(yuǎn)獨(dú)占鰲頭，得盡好處，他人只能仰其鼻息，不僅只是一個(gè)幻想，而且會(huì)傷及自身。要知道，那種時(shí)代早已一去不復(fù)返了，只有放下身段，平等待人，合作共贏才是與其他國家相處之道。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)崛起，有利于發(fā)達(dá)國家擺脫衰退，同樣，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和也會(huì)對發(fā)展中國家興起帶來機(jī)會(huì)。金磚是厚重平實(shí)的，眾多的金磚的齊心協(xié)力，將筑就高聳入云的世界共同繁榮之廈。習(xí)近平主席說的好，金磚國家合作不是獨(dú)善其身，而是致力于同世界各國共同發(fā)展。（裴遠(yuǎn)穎）

特約評論員周永生

2013年3月，在南非德班第五次金磚國家峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任?！?這種精煉的概括，高度的濃縮，反映了中國倡導(dǎo)金磚國家合作的新理念，對于金磚國家凝聚共識(shí)，相互支持，謀求共同發(fā)展，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

今年7月15日至16日，習(xí)近平主席出席在巴西福塔萊薩召開了第六次金磚國家峰會(huì)，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人的再次聚首，必將進(jìn)一步推動(dòng)這一發(fā)展伙伴機(jī)制走向豐富和完善，從而更彰顯金磚國家的發(fā)展魅力。

金磚國家成員國包括巴西、俄羅斯、印度、中國、南非，國土面積占世界總面積的29.6%，人口占世界總?cè)丝诘?2.6%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占全球的20%。根據(jù)2010年世界銀行和國際貨幣基金組織改革方案，金磚國家在世界銀行的投票權(quán)大幅增加至13.1%，在國際貨幣基金組織的份額將達(dá)到14.81%。這種改革方案，雖然由于老牌發(fā)達(dá)國家的阻礙尚沒有完全實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際上，金磚國家的整體實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界銀行和國際貨幣基金組織可能給與金磚國家的份額。

按購買力平價(jià)計(jì)算，金磚國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50% 。金磚國家已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)國際關(guān)系民主化的重要力量。就此，習(xí)近平主席在去年南非的德班會(huì)議上給予了高度的評價(jià)。到2040年前后，金磚國家的GDP總值將超過老牌發(fā)達(dá)國家七國集團(tuán)的GDP總值。

本次會(huì)議首次在拉丁美洲國家召開，必將促使金磚國家以巴西為支點(diǎn)，加強(qiáng)同拉美國家的全面合作。從習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)借這次會(huì)議訪問的拉美國家我們就能看出，包括阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴及墨西哥等國家，都將進(jìn)一步加強(qiáng)同金磚五國的合作關(guān)系。尤其是同南美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會(huì)，將務(wù)實(shí)地推動(dòng)金磚國家與南美國家之間的經(jīng)濟(jì)交往，深化相互之間的經(jīng)濟(jì)合作。

在南非金磚峰會(huì)決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的計(jì)劃將得到進(jìn)一步落實(shí)，金磚國家的金融安全網(wǎng)將逐步形成。同時(shí)，在世界政治當(dāng)中，金磚五國也將借這次會(huì)議展開更多的全球協(xié)調(diào)，謀求以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的聲音，發(fā)表自身的政治見解。中國和金磚國家所倡導(dǎo)的“開放、包容、合作、共贏”的相互關(guān)系與發(fā)展的理念必將會(huì)通過本次會(huì)議的傳播，得到越來越多國家的認(rèn)同，從而促進(jìn)金磚國家與世界各國共同發(fā)展。（周永生，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）

國家主席習(xí)近平在接受巴西《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》、阿根廷《國民報(bào)》、委內(nèi)瑞拉國家通訊社、古巴拉丁美洲通訊社的聯(lián)合采訪時(shí)指出，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤將傳遞金磚國家團(tuán)結(jié)互信的信心、金磚國家發(fā)展前景的信心以及市場和公眾對金磚國家經(jīng)濟(jì)的信心。習(xí)近平主席的講話向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)，金磚國家有信心成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更多正能量。

近年來，以金磚國家為代表的新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體放緩了經(jīng)濟(jì)增長速度。國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，2013年新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長率為4.7%，與金融危機(jī)前的2007年相比，五年中下降了4.0個(gè)百分點(diǎn)；同期金磚國家的經(jīng)濟(jì)增長率為5.1%，相比2007年下降了5.0個(gè)百分點(diǎn)。目前，金磚國家正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，同時(shí)受復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，金磚國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢仍然會(huì)充滿曲折，5%左右的中高速增長水平將成為未來一段時(shí)間金磚國家經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)。

與此同時(shí)，值得注意的是，相對于同期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體1.3%的經(jīng)濟(jì)增長率，金磚國家仍維持了較高的經(jīng)濟(jì)增長水平，并且對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。目前，金磚國家擁有全球30%的土地、42%的人口、21%的GDP規(guī)模以及40%的外匯儲(chǔ)備。日益雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅使金磚國家成為新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊，更為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇提供新的動(dòng)力來源，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了無可替代的引擎作用。

更為重要的是，金磚國家合作機(jī)制為金磚國家在國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮引領(lǐng)作用提供了廣闊的舞臺(tái)。盡管金磚國家這一概念最初來源于吉姆?奧尼爾提出“金磚四國”概念，但從2009年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)晤并建立每年一次的定期會(huì)晤機(jī)制起，金磚國家就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從一個(gè)投資概念向一個(gè)國際對話與合作平臺(tái)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化，其內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念所能涵蓋的。金磚國家都是新興經(jīng)濟(jì)體，對內(nèi)擁有促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對外擁有提升國際社會(huì)話語權(quán)和發(fā)言權(quán)的戰(zhàn)略需求，因而擁有加強(qiáng)相互合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從五國內(nèi)部來看，隨著金磚國家工業(yè)化、城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的不斷推進(jìn)，內(nèi)需增長的空間將會(huì)擴(kuò)大，要素供給質(zhì)量將相應(yīng)得到提高，從而創(chuàng)造一些新的增長拉動(dòng)因素，并由此展現(xiàn)出金磚國家未來巨大的發(fā)展?jié)摿Α奈鍑?jīng)濟(jì)聯(lián)系來看，金磚國家經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，這表現(xiàn)為五國資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展階段互為補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，因而金磚國家在投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、能源合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金融合作等領(lǐng)域都有很大的合作空間。

總之，金磚國家不僅為新時(shí)期“南南合作”樹立了榜樣，也在促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作方面發(fā)揮了重要的核心橋梁作用。為了給新興市場國家乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力，金磚國家將繼續(xù)深化彼此之間的合作，并依托這一平臺(tái)拓展自身的影響力和輻射力，不斷創(chuàng)造新的合作與發(fā)展機(jī)遇。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任）

昨天，“金磚五國”在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，正式成立金磚國家開發(fā)銀行。這是1944年在布雷頓森林確立美元主宰世界半個(gè)多世紀(jì)以來，全球貨幣體系所發(fā)生的最重大的“體系重構(gòu)”的標(biāo)志性事件之一。亦是由美國主導(dǎo)的世界銀行、由美歐共同主導(dǎo)的國際貨幣基金組織（IMF）和由日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行之外，全球貨幣市場第四家跨洲際、跨區(qū)域的投資發(fā)展銀行。（相關(guān)報(bào)道見A3版）

金磚國家開發(fā)銀行在兩年前的金磚峰會(huì)上由中國帶頭提議籌建。盡管從提議到成立只用了短短兩年時(shí)間，但圍繞該銀行總部設(shè)在何處，董事長、行長、理事會(huì)主席人選如何產(chǎn)生等無從回避的利益紛爭，西方輿論一直對此大肆炒作，試圖遲滯甚至“攪黃”這件好事。然而，金磚五國在堅(jiān)持各自利益訴求的同時(shí)，表現(xiàn)出了令世界為之贊嘆的理性、靈活性和務(wù)實(shí)姿態(tài)，最終，金磚銀行首期1000億美元入股資金由五國平攤，銀行總部落戶上海，首任行長由印度人擔(dān)任（五年一個(gè)任期，由五國輪流擔(dān)綱）。

話語權(quán)平等才能確保金磚銀行甫一起步就步入正軌——金磚五國的政治智慧順應(yīng)了當(dāng)下國際社會(huì)尋求公平合作、平等發(fā)展、互利共贏的時(shí)代大訴求，與世界銀行、IMF和亞洲開發(fā)銀行部分大股東長期擁有超越其實(shí)際股權(quán)份額的話語特權(quán)（本質(zhì)上屬于典型的“金融霸權(quán)”）形成了鮮明的對照。順勢者興而逆勢者衰——循著這一人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律前眺，我們對金磚國家開發(fā)銀行的運(yùn)營前景可作樂觀預(yù)期。

金磚五國占全球人口四成，經(jīng)濟(jì)總量占全球21%。其中中國經(jīng)濟(jì)總量超過其余金磚四國經(jīng)濟(jì)總量之和。由是，不管中國在金磚五國內(nèi)部是多么謙虛和“內(nèi)斂”，事實(shí)上都是金磚國家當(dāng)之無愧的“帶頭大哥”。在經(jīng)濟(jì)全球化大格局下，金磚五國作為新世紀(jì)新興經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域代表，意味著金磚國家，金磚國家金融體系當(dāng)下的承載平臺(tái)金磚國家開發(fā)銀行，以及未來的“金磚經(jīng)濟(jì)共同體”，均不是封閉的經(jīng)濟(jì)體系，而是一個(gè)從降生之日起就向全球敞開其寬闊胸襟的開放型經(jīng)濟(jì)體系。這就意味著日后的金磚國家開發(fā)銀行很有可能成長為一家主要服務(wù)于發(fā)展中國家的全球性開發(fā)銀行。

毋庸諱言，本次金磚峰會(huì)召開之際，恰逢金磚國家“成色不足”之時(shí)。譬如，巴西經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3年陷入頹勢，從全球經(jīng)濟(jì)“老六”退至“老七”；南非經(jīng)濟(jì)已被尼日利亞反超，由非洲“老大”退至“老二”；印度與俄羅斯，同樣因經(jīng)濟(jì)疲軟在下行通道苦苦掙扎。而按照西方之標(biāo)準(zhǔn)，唯有中國勉強(qiáng)保住了金磚的資格。正因?yàn)槿绱?，本次金磚峰會(huì)似乎被西方唱衰金磚的唾沫所包圍……可在筆者看來，客觀判斷金磚國家之未來，還須對“金”與“磚”作分拆后的分析，若把“金”視為成色，“磚”則指體量。前者會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，后者則相對固定?！按u”還特指金磚國家依然處于“欠發(fā)達(dá)”階段并具有相應(yīng)的市場潛力，故而，由體量作基礎(chǔ)，金磚國家經(jīng)濟(jì)止跌回升繼而重返上升通道的回旋余地，遠(yuǎn)大于歐美國家的可騰挪空間。

當(dāng)然，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與人一樣，無遠(yuǎn)慮難免會(huì)生近憂。何為金磚五國之遠(yuǎn)慮？與開辦金磚國家開發(fā)銀行同時(shí)落子的“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”就是“遠(yuǎn)慮”之一。這項(xiàng)“儲(chǔ)備安排”所儲(chǔ)備的是貨幣應(yīng)急基金，初始規(guī)模1000億美元，經(jīng)多輪友好務(wù)實(shí)協(xié)商，按國力強(qiáng)弱，由中方出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯各出資180億美元，南非出資50億美元，共同構(gòu)建外匯應(yīng)急儲(chǔ)備資金池。作為應(yīng)急互助基金，一旦金磚某國遭遇資本大量外逃、債務(wù)危機(jī)或其他金融動(dòng)蕩，資金池可立即向危機(jī)國輸血救急。

受新世紀(jì)世界時(shí)勢之變所牽引，重構(gòu)二戰(zhàn)后由美歐主導(dǎo)的、極不平等的國際貨幣體系已勢所必然。金磚國家開發(fā)銀行和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”的同時(shí)建立，體現(xiàn)出金磚五國帶著頭致力于還國際貨幣體系基本公平的“金磚意志”和“金磚力量”。它昭告世界，金磚五國通過多層面、多領(lǐng)域的抱團(tuán)合作，正從容執(zhí)著地由全球治理的邊緣逐步走向中心，從主流國際體系的外圍走向內(nèi)部。是為勢不可擋！

魯寧（上海 學(xué)者）

【金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走?！?/p>

7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國家開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海。

金磚銀行的成立，既標(biāo)志著金磚國家的合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，也為未來國際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經(jīng)濟(jì)體的呼吁和共同行動(dòng)推動(dòng)下，國際金融秩序的傳統(tǒng)主導(dǎo)者世界銀行和國際貨幣基金組織啟動(dòng)了改革步伐，但進(jìn)展緩慢。而且，從本質(zhì)上看，在世界銀行和國際貨幣基金組織增加新興經(jīng)濟(jì)體的權(quán)重，只是有條件的權(quán)力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進(jìn)行，國際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國際金融規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)，仍然會(huì)在較長時(shí)間里由傳統(tǒng)主導(dǎo)者事實(shí)掌握。

金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金，是世界銀行和國際貨幣基金組織天然的競爭對手。此前成立的亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿鄙俳鸫u國家賦予金磚銀行的改革基因，注定無法承擔(dān)這樣的角色。而金磚銀行相對明確的融資對象，又進(jìn)一步凸現(xiàn)了其競爭力。作為互助型金融組織，金磚銀行的融資對象至少在早期以內(nèi)部成員國為主，而世界銀行的融資對象涉及180多國。在這種情況下，盡管金磚銀行初始資本規(guī)模只有世界銀行的不到三分之一，但是融資能力和效率則更具優(yōu)勢。此外，鑒于五大出資國基本都是外匯儲(chǔ)備富裕國，特別是中國具有世界上最龐大的國家外匯儲(chǔ)備，必要時(shí)只要對股份進(jìn)行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規(guī)模。

正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對現(xiàn)有國際金融秩序的有力挑戰(zhàn)。金磚銀行的成立，確實(shí)具有當(dāng)代金融史上最重要變化的潛質(zhì)和前景。不過，僅僅滿足于這樣的潛質(zhì)和前景還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走。

比如，金磚銀行需要明確定位?？陀^看，金磚銀行確有成為顛覆者的潛質(zhì)，但客觀地講，更合適的定位是擔(dān)當(dāng)世界銀行和國際貨幣基金組織的良性競爭者，更有利于其自身發(fā)展。這也就意味著銀行的發(fā)起者在未來還可以更開放。

又如，金磚銀行需要選擇最合適的經(jīng)營方針。金磚銀行選擇什么貨幣作為其融投資和援助活動(dòng)的媒介？是堅(jiān)決去美元化還是采用一攬子貨幣？人民幣如何通過這一平臺(tái)推進(jìn)國際化等等，都需要戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。

金磚銀行已經(jīng)搭建了一個(gè)宏大外部架構(gòu)，當(dāng)下，需要充實(shí)內(nèi)部機(jī)制。在這個(gè)新階段，務(wù)實(shí)和精細(xì)更重要。

【金磚銀行最重要的任務(wù)不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國家中達(dá)成金磚銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)原則認(rèn)識(shí)?！?/p>

巴西當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，5個(gè)金磚國家發(fā)起成立金磚國家開發(fā)銀行，5國平均各出資200億美元，并設(shè)立一個(gè)儲(chǔ)備資金池。金磚銀行總部設(shè)在上海。有輿論稱，這是金磚國家或者說發(fā)展中國家首次采取明確行動(dòng)重塑由歐美主導(dǎo)的國際金融體系。

過去十年，廉價(jià)美元流入新興市場助漲了金磚五國的經(jīng)濟(jì)繁榮，可去年開始美國重現(xiàn)收緊貨幣政策的意思，大量資金回撤，給新興市場帶來極大的沖擊。如果那時(shí)有金磚開發(fā)銀行和金磚儲(chǔ)備資金池，就會(huì)多少緩解金磚國家和其他新興市場的一些壓力。

現(xiàn)在金磚五國之間的內(nèi)部貿(mào)易往來便占有全世界17%的貿(mào)易總量，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資每年有超過1萬億的資金需求，但世界銀行加上所有渠道給予的資金總額大約僅有1500億美元。因此，金磚國家開發(fā)銀行的建立是適時(shí)的。

并且，因?yàn)榻鸫u銀行的建立，使我們更能寄望于新的國際貨幣的出現(xiàn)，寄望于國際貨幣的多元化。

金磚銀行總部設(shè)在上海，對中國對上海的發(fā)展也是一個(gè)有力促進(jìn)。上海作為中國建設(shè)中的國際金融中心、國際航運(yùn)和貿(mào)易中心，具有國際貿(mào)易和國際結(jié)算的獨(dú)特優(yōu)勢，上海自貿(mào)區(qū)的改革，未來數(shù)年上海將成為人民幣全球交易清算中心。把金磚五國開發(fā)銀行總部設(shè)在上海，在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)中國新興大國的形象，把中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢、機(jī)遇與成員國共享，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不過，金磚銀行成立的意義再大，也只是世界銀行和國際貨幣基金組織的補(bǔ)充，而不是代替。更重要的是，金磚銀行的前景如何，還有待觀察。

首先，金磚銀行需要得到每個(gè)金磚國家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，這可能需要數(shù)年時(shí)間。

其次，也是最重要的，這個(gè)銀行建立在什么基礎(chǔ)上的？有人提出，金磚銀行的關(guān)鍵是信任，但信任是需要一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)做基礎(chǔ)的?，F(xiàn)行的以世界銀行和國際貨幣基金組織為核心的國際金融體系基本上是以華盛頓共識(shí)為基礎(chǔ)，中俄兩國基本上不承認(rèn)或者說有條件地承認(rèn)華盛頓共識(shí)。金磚五國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度差異很大，就是各自的貨幣和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開放程度也有很大差別。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的市場開放程度不如中國；中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際貿(mào)易量大過印度許多，但人民幣的國際化程度卻不如盧比，等等。

世界銀行為世界各地的開發(fā)項(xiàng)目提供資金，國際貨幣基金組織IMF是那些無力支付外債國家的最后貸款人。多年來當(dāng)IMF對需要幫助國家準(zhǔn)備伸出援手時(shí)，總是要求相關(guān)國家的政府實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算控制才能獲得援助。由于各國實(shí)際情況不同，不是每一個(gè)要求幫助的國家都能達(dá)到IMF的要求,因此世行和IMF多年來飽受發(fā)展中國家詬病。

雖然，金磚銀行與世行、IMF不同，金磚銀行中經(jīng)濟(jì)體量最大的成員國——中國在儲(chǔ)備資金池出資410億美元，只有權(quán)動(dòng)用其一半，而出資最少的南非卻有權(quán)動(dòng)用其出資50億美元的兩倍。可是金磚銀行及儲(chǔ)備資金池畢竟不是一個(gè)單純的援助機(jī)構(gòu)，說到底金磚銀行也是一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)。

所以，現(xiàn)在的金磚銀行最重要的任務(wù)不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國家中達(dá)成金磚銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)原則認(rèn)識(shí)。

□郁慕湛（財(cái)經(jīng)評論人）

原標(biāo)題：人民網(wǎng)評：金磚國家開放型合作普惠拉美

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤今天在巴西啟動(dòng)。期間，習(xí)近平主席將與巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬就金磚國家合作及其他共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換看法，會(huì)后還將發(fā)表《福塔萊薩宣言》。這也標(biāo)志著金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第二輪會(huì)晤正式開啟，因此具有承前啟后的重要意義。其中一個(gè)重要傳承是，金磚國家將繼續(xù)堅(jiān)持開放型合作；而具有開創(chuàng)意義的是，金磚國家將構(gòu)建與拉美國家合作的新框架，進(jìn)而掀開金磚國家與拉美地區(qū)合作的新篇章。

金磚國家合作機(jī)制建立以來，一直延續(xù)開放性和包容性特色，探索和踐行了具有自身特色的開放型合作戰(zhàn)略，并逐步彰顯出金磚國家的輻射力。與建立在增加成員數(shù)量基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的開放性表現(xiàn)不同，金磚國家正在構(gòu)建一種以金磚國家為核心的“BRICS＋N”開放合作模式，不斷拓展金磚國家的輻射圈。作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)平臺(tái)，金磚國家對新興市場和發(fā)展中國家所秉持的一種開放合作理念日趨成熟，并展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

早在2011年4月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次齊聚中國三亞，并共同提出，金磚國家之間的合作是包容的、非對抗性的合作，金磚國家對加強(qiáng)同其他國家，特別是新興國家和發(fā)展中國家，以及有關(guān)國際、區(qū)域性組織的聯(lián)系與合作持開放態(tài)度。2013年3月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤期間，五國領(lǐng)導(dǎo)人同15個(gè)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行主題為“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作”對話會(huì)，探討了雙方開放合作的新路徑。這為構(gòu)建金磚國家與拉美國家之間的長期合作框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在本次會(huì)晤上，加強(qiáng)同拉美國家的合作使“BRICS＋N”的開放合作模式將得到進(jìn)一步拓展。作為第六次會(huì)晤的主要議程之一，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會(huì)尤為值得關(guān)注。金磚國家和拉美國家都是新興市場和發(fā)展中國家，都是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?，都是國際經(jīng)濟(jì)政治格局中的上升力量。會(huì)晤期間的對話將為雙方展示彼此友好合作的政治意愿搭建良好平臺(tái)，這有利于挖掘雙方合作的動(dòng)力和潛力，從而加強(qiáng)金磚國家和拉美兩個(gè)大市場之間的對接。此次會(huì)晤宣布成立的金磚國家開發(fā)銀行正式運(yùn)行后，也將助推拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對拉美地區(qū)的資源重新配置和經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生積極影響。總之，在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足的背景下，中國等金磚國家與拉美國家的合作，無疑成為支撐新興經(jīng)濟(jì)體、拉美國家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

此外，習(xí)近平主席還將與巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴等拉美國家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行雙邊會(huì)晤，并將與相關(guān)國家簽署涉及經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一系列合作協(xié)議。中國與拉美國家之間的進(jìn)一步務(wù)實(shí)合作，必然為拉美地區(qū)的發(fā)展與繁榮發(fā)揮積極的重要作用。

徐秀軍（中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任）

7月15日，在巴西世界杯落幕的第二天，第六屆金磚國家峰會(huì)將在巴西城市福塔萊薩拉開帷幕。包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的五個(gè)新興大國元首，將圍繞“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”的主題舉行會(huì)晤，而建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金，則成為峰會(huì)擬磋商的最為引人注目的議題。

此次會(huì)議是金磚國家首次在一個(gè)成員國內(nèi)第二次舉行峰會(huì)。在過去五年中，金磚國家完成了從四國到五國的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了峰會(huì)合作的制度化，并在目前的所有成員國中各舉辦了一次峰會(huì)。當(dāng)未來的人們站在遠(yuǎn)處回顧金磚國家合作歷程時(shí)會(huì)看到，成員國間“第一輪”五次峰會(huì)，更多是為了緩解眼前危機(jī)，在“過河”中找尋合作模式的探索過程。如果說2013年南非德班峰會(huì)標(biāo)志著金磚集團(tuán)完成了“而立”的任務(wù)，2014年的福塔萊薩峰會(huì)開啟的“第二輪”峰會(huì)進(jìn)程，則標(biāo)志著該集團(tuán)開始進(jìn)入了合作目標(biāo)更為明確、制度化水平更高的“不惑”階段。國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金兩大合作項(xiàng)目的實(shí)施，則是金磚國家進(jìn)入新階段的具體標(biāo)志。

2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，標(biāo)志著以“八國集團(tuán)”以及世界銀行、國際貨幣基金組織等為主要架構(gòu)的傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系，已經(jīng)無法應(yīng)對新的全球經(jīng)濟(jì)治理問題。在此背景下，“二十國集團(tuán)”和“金磚集團(tuán)”等新的治理框架應(yīng)運(yùn)而生，而如何在新老制度框架中反映新興經(jīng)濟(jì)體崛起帶來的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，成為全球經(jīng)濟(jì)治理改革中的重要議程。

不過，迄今為止，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)治理的核心架構(gòu)仍沒有出現(xiàn)根本變動(dòng)。在全球?qū)用?，“二十國集團(tuán)”是通過改造世界銀行和國際貨幣基金組織、提高新興國家決策權(quán)重來實(shí)現(xiàn)變革的。雖然，國際貨幣基金組織經(jīng)過2008年和2010年的兩次改革，發(fā)達(dá)國家成員已經(jīng)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移了大約10％決策權(quán)，而金磚五國等發(fā)展中國家在世界銀行中的投票權(quán)，在過去五年中也有了較大增長，達(dá)到了史無前例的47％左右。但總體而言，西方發(fā)達(dá)國家掌控兩大國際金融組織的局面并未發(fā)生本質(zhì)改變：歐美仍是兩大國際經(jīng)濟(jì)組織的最大股東，而由美國人擔(dān)任世界銀行行長、歐洲人擔(dān)任國際貨幣基金組織主席的傳統(tǒng)，也仍在延續(xù)。這表明，歐美作為西方世界兩大組成部分構(gòu)建的“合作霸權(quán)”，仍是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)治理核心架構(gòu)沒有發(fā)生根本變化的原因之一，還在于新興經(jīng)濟(jì)體仍未建立“自己的”具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)合作組織。國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金兩大項(xiàng)目的實(shí)施，一方面有利于改變這種局面，另一方面對金磚國家自身的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重大意義。

由于西方的“制度霸權(quán)”難以打破，世界銀行和國際貨幣基金組織對新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度仍然不足，且常伴隨一些西方大國設(shè)定的政治條件，由此，它們并不能為新興發(fā)展中國家提供“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。金磚國家開發(fā)銀行的設(shè)立，能夠利用集體財(cái)力資助成員國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，這種“集中力量辦大事”的合作形式，無疑有益于成員國共同實(shí)現(xiàn)“包容性增長”；而成立應(yīng)急儲(chǔ)備基金則構(gòu)筑了一種金融危機(jī)預(yù)防和應(yīng)對機(jī)制，對于防止金融災(zāi)難阻斷成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增長的“可持續(xù)性”，顯然提供了一種有益的“解決方案”。

當(dāng)然，兩大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的實(shí)施，并不意味著金磚國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中“另起爐灶”，或有意同西方大國分庭抗禮。金磚國家均是“二十國集團(tuán)”的成員，它們是以積極參與者和溫和改革者，而不是對立者和挑戰(zhàn)者的姿態(tài)，來參與當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理及其改革的。在此背景下，新成立的兩種經(jīng)濟(jì)合作組織對世界銀行和國際貨幣基金組織而言，不是挑戰(zhàn)，而是有益的補(bǔ)充。

盡管金磚國家都面臨各種各樣國內(nèi)外問題的困擾，但它們?nèi)允鞘澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在過去十年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在50％以上。金磚峰會(huì)開創(chuàng)了大國跨洲合作的制度形式，而此次在共同目標(biāo)指引下將要構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)合作新制度，則標(biāo)志著其合作新階段的到來。

全球合作和區(qū)域合作是國際政治經(jīng)濟(jì)合作的兩大傳統(tǒng)形式，而二者大體上都是在西方特別是美國制度霸權(quán)的掌舵下進(jìn)行的。金磚國家在新制度中即將展開的金融合作，不挑戰(zhàn)西方霸權(quán)卻又獨(dú)立于既有體制，有益于推動(dòng)傳統(tǒng)的“國際經(jīng)濟(jì)治理”向真正的“全球經(jīng)濟(jì)治理”轉(zhuǎn)型，也將有助于構(gòu)建一種更為公平合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

卜永光（浙江 學(xué)者）

【中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，也是巴西在國際舞臺(tái)上的全面戰(zhàn)略伙伴。中國和巴西分別是東西半球最大的發(fā)展中國家，有更多的共識(shí)，也承擔(dān)著更大的歷史使命?！?/p>

今年是中國和巴西建交40周年。進(jìn)入新世紀(jì)以來，雙邊的經(jīng)貿(mào)及科技合作都上升到了前所未有的高度。中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，也是巴西在國際舞臺(tái)上的全面戰(zhàn)略伙伴?，F(xiàn)在中巴雙方的合作領(lǐng)域擴(kuò)展到方方面面，未來雙方還有更大的潛力可以挖掘。

巴西是第一個(gè)同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家和第一個(gè)同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國家。中巴領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，也將是亞洲大國與拉丁美洲大國合作的重要里程碑。

直到19世紀(jì)初，巴西還是葡萄牙的殖民地，美國和歐洲國家對巴西的影響一直持續(xù)到20世紀(jì)。事實(shí)上直到21世紀(jì)初，巴西才開始在世界舞臺(tái)上持續(xù)發(fā)揮重要的作用，經(jīng)濟(jì)潛力也不斷釋放。

中巴合作讓巴西在全球的影響力進(jìn)一步提升。一方面，雙邊經(jīng)貿(mào)蓬勃發(fā)展給巴西帶來巨大經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力；另一方面，雙方在戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作有助于推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)新模式的發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)對所有國家都是一個(gè)信號(hào)，不受監(jiān)管的金融資本占主導(dǎo)地位的發(fā)展模式的枯竭。大量財(cái)富集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中，讓它們掌控全球經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)對所有發(fā)展中國家都是不利的。

同樣作為金磚國家，中國和巴西分屬東西半球最大的發(fā)展中國家，有更多的共識(shí)，也承擔(dān)著更大的歷史使命：改善全球治理結(jié)構(gòu)，為發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)。從政治方面來說，兩國需要攜起手來努力推動(dòng)一個(gè)多極化的世界，形成新的國際秩序。從經(jīng)濟(jì)方面來說，除了發(fā)展傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人此次將討論的金磚國家開發(fā)銀行及應(yīng)急儲(chǔ)備安排都是對目前國際經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和補(bǔ)充，意義重大。

具體到中巴間的合作，有非常多的潛力可以挖掘。以南大河州為例，它是巴西最南端的省份，與烏拉圭、阿根廷交界，是南方共同體市場的地理中心。南大河州的農(nóng)畜牧業(yè)生產(chǎn)及食品加工處于巴西的前列，有非常好的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南大河州的教育也比較發(fā)達(dá)，巴西的8所著名高校中，僅南大河州就占了3個(gè)。歡迎更多的中國公司到南大河州及巴西其他地區(qū)來投資建廠。

（作者為巴西前司法部部長、南大河州州長塔爾索·任羅）

當(dāng)今世界一道壯觀的風(fēng)景，已然是新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，其中以金磚國家為翹楚。金磚國家整體經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于全球平均水平，其經(jīng)濟(jì)總量占全球約1／4，過去10年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50％。問題接踵而至：新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國家如何相處？這將關(guān)乎如何重構(gòu)21世紀(jì)的世界秩序。

中國國家主席習(xí)近平赴巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，主題為“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。會(huì)晤將由巴西總統(tǒng)羅塞夫主持，習(xí)近平主席、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬將應(yīng)邀與會(huì)，5位領(lǐng)導(dǎo)人將就金磚國家合作及其他共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換看法，會(huì)后將發(fā)表《福塔萊薩宣言》。從2009年6月“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第一次會(huì)晤以來，金磚國家機(jī)制日趨鞏固，成果豐碩。此次會(huì)晤將就成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，構(gòu)建金磚國家自己的金融安全網(wǎng)做出重要決定。

面對金磚國家日益發(fā)展與聯(lián)合自強(qiáng)，一些西方輿論流露出擔(dān)心與不甘，認(rèn)為金磚國家的崛起意味著西方的衰落。同時(shí)又糾結(jié)萬分：在它們眼里，金磚國家總在“搭便車”，應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任；但眼見金磚國家的力量日漸增長、在國際舞臺(tái)上發(fā)揮的作用與影響越來越大時(shí)，又害怕它們搶了自己的風(fēng)頭，沖擊自身的既得利益，進(jìn)而防范有加。

金磚國家主張對國際經(jīng)濟(jì)、金融秩序等進(jìn)行改革，增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，以更好地反映國際力量平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。二十國集團(tuán)在金融危機(jī)后應(yīng)運(yùn)而生，將全球經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來，其生命力得益于包括金磚國家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的參與。雖然二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人曾同意，將新興市場和發(fā)展中國家分別占國際貨幣基金組織的份額至少增加5％，在世界銀行的投票權(quán)至少增加3％，但此承諾仍遲遲不兌現(xiàn)。

而且，當(dāng)前美國和西方主導(dǎo)的兩大經(jīng)貿(mào)談判，即《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），均無一例外地沒有金磚國家在內(nèi)。西方為了保持其優(yōu)勢地位，不惜將金磚國家集體排除在全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的制訂過程之外。

盡管如此，金磚國家自強(qiáng)不息，以更積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，推動(dòng)國際合作，共同應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)，成為全球治理的生力軍。來自金磚國家的聯(lián)合國維和人員是西方七國的5倍，僅此便足以表明它們是世界和平穩(wěn)定的維護(hù)者、繁榮發(fā)展的建設(shè)者、促進(jìn)全球治理的“正能量”。

當(dāng)然，還需要看到，即使金磚國家獲得長足發(fā)展，并沒有顛覆西方國家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)權(quán)。因此，西方不應(yīng)以零和心態(tài)看待金磚國家的崛起，而應(yīng)視之為促進(jìn)全球和平與繁榮的合作者，并以更開放包容的方式與金磚國家相處。金磚國家的崛起讓30億人過上更好的生活，是對人類發(fā)展事業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。而金磚國家也應(yīng)將巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成就，著力增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，并為世界提供更多的“公共產(chǎn)品”，只有這樣才能讓金磚國家自身及其合作走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

（作者為中國國際問題研究所研究員、副所長）

新華網(wǎng)里約熱內(nèi)盧７月１４日電（記者 趙焱）１５日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤將在巴西福塔萊薩拉開帷幕。作為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第二輪會(huì)晤的第一場，今年的會(huì)晤無疑具有承前啟后的重要意義。

過去５年間，金磚國家不斷向“實(shí)”發(fā)展，不但在數(shù)量上完成了從４國到５國的擴(kuò)展，而且逐漸形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。

站在新起點(diǎn)上，金磚五國間的務(wù)實(shí)合作仍大有潛力可挖。

隨著時(shí)間的推移，金磚國家間的共贏發(fā)展正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，金磚國家工商理事會(huì)、智庫理事會(huì)都已成立，而金磚國家開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排也有望在第六次會(huì)晤上落到實(shí)處。

成立金磚國家開發(fā)銀行，有助于解決發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資金短缺，并提高金磚國家在國際金融體系中的談判分量；應(yīng)急儲(chǔ)備安排能夠起到促進(jìn)金融穩(wěn)定的作用，而且隨著儲(chǔ)備庫規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、涵蓋的救助對象進(jìn)一步拓寬，應(yīng)急儲(chǔ)備安排甚至有望發(fā)展成繼國際貨幣基金組織后另一個(gè)多邊金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)。

此外，金磚國家在互換貨幣、本幣結(jié)算、互持國債、經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、人文交流等方面也有很大合作潛力。這些領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，將給各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

站在新起點(diǎn)上，總結(jié)過往合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來合作愿景也是此次會(huì)晤的重中之重。

“金磚”一路走來的經(jīng)驗(yàn)表明，只有各成員國本著伙伴精神，維護(hù)好、發(fā)展好、完善好合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)合作的向心力、凝聚力、生命力，才能讓這一機(jī)制具有更強(qiáng)的生命力，金磚國家才能在世界上擁有更大的話語權(quán)和影響力。

因此，此次會(huì)晤將繼續(xù)發(fā)展和完善金磚國家在國際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各成員國的政策協(xié)調(diào)更加成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案，從而推動(dòng)世界和平更加持久、世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國際關(guān)系更加民主。

從２００１年高盛前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國家”這一概念，到如今各成員國政治互信不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展等諸多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，“金磚”已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)國際關(guān)系民主化的重要力量。

雖然當(dāng)下“金磚”面臨一些“逆風(fēng)”，一些人不斷渲染金磚國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，炒作“金磚失色”，企圖干擾金磚國家合作，但事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，以金磚國家為代表的新興力量的發(fā)展和壯大是大勢所趨，一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果更加豐富的金磚機(jī)制，必將為世界的和平、穩(wěn)定、繁榮作出貢獻(xiàn)。

【“2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國家”組織的機(jī)制化方向；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段。】

巴西世界杯足球賽剛剛謝幕，“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤又將于7月15日在巴西福塔萊薩舉行。中國國家主席習(xí)近平將出席此次峰會(huì)，并訪問巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴拉美四國，出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

在全球所有重要的多邊機(jī)制中，“金磚國家”組織具有諸多獨(dú)特性。一方面，橫跨四大洲，覆蓋面積最廣，市場人口最多，發(fā)展速度最快，成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，有改革全球治理體系的共同意愿，這使其甫一誕生即成為全球治理不可忽視的現(xiàn)實(shí)力量；另一方面，從2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)到福塔萊薩峰會(huì)，“金磚國家”組織至今只有6歲，在組織機(jī)制化、實(shí)心化方面經(jīng)驗(yàn)不足。此外，成員國之間仍有傳統(tǒng)博弈問題待解。如何求同存異，讓“金磚”的合作模塊化，并將合作利益擴(kuò)大到“金磚國家”以外的區(qū)域，是年輕的“金磚國家”組織必須解決的核心問題。

而在福塔萊薩峰會(huì)召開之時(shí)，“金磚國家”還面臨著“成色”考驗(yàn)。去年以來，隨著美國QE退出預(yù)期的強(qiáng)化，一些“金磚國家”出現(xiàn)了美元回流潮，導(dǎo)致市場、本幣匯率急劇動(dòng)蕩。盡管自5月以來美元重新流回主要以“金磚國家”為方向的新興經(jīng)濟(jì)體，但是威脅仍未消除。今年底美元加息是否會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的市場動(dòng)蕩，仍將考驗(yàn)“金磚國家”。在這種情況下，“金磚國家”是否還能擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者，如何保持在全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的上升勢頭，需要“金磚國家”作出回答。

這也是福塔萊薩峰會(huì)的主要命題。而信息表明，福塔萊薩峰會(huì)準(zhǔn)備對改革全球治理體系，加強(qiáng)組織內(nèi)合作作出更具“金磚”特性的回答，而答案就是“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”。建立“金磚國家開發(fā)銀行”的動(dòng)議已有兩年，盡管期間對于成員國出資額、投票權(quán)分配、總部所在地直至行長人選都有爭議，但各成員國在戰(zhàn)略上并無分歧。無論“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”的規(guī)模多大，其意義都將是歷史性的：自二戰(zhàn)以來，全球金融的“最后貸款人”都是國際貨幣基金組織和世界銀行，這也賦予了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)國際金融秩序維護(hù)者的地位。“金磚國家”成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，與其說是“去美元化”，不如說是對國際金融秩序已經(jīng)顯現(xiàn)的短板進(jìn)行彌補(bǔ)。當(dāng)然，基于“金磚國家”特別是中國的外匯儲(chǔ)備能力，“金磚國家開發(fā)銀行”和“金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”對于包括南南合作在內(nèi)的全球事務(wù)都將產(chǎn)生重大影響。

2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國家”組織的機(jī)制化方向，彼時(shí)對于全球治理的看法是訴求性的；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”，全球治理的自身立場開始明確；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段。“金磚國家”組織的這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，標(biāo)記了新興國家上升的步伐。中國作為其中的重要成員，也可借此打造更穩(wěn)定的外部環(huán)境，發(fā)出自己的聲音。

□徐立凡（媒體人）

7月15日至16日，中國國家主席習(xí)近平將出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，這是他第二次出席這一峰會(huì)，將有力推動(dòng)金磚國家深化和拓展合作，推動(dòng)中國同拉美國家雙邊關(guān)系和中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，為世界和地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

此次“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”的會(huì)晤主題，向全世界表明：金磚國家之間的政治互信不斷增強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展等諸多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化；在重大國際事務(wù)中溝通和協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，成為應(yīng)對國際金融危機(jī)、帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)國際民主化的重要力量。概而言之，這次峰會(huì)主要有三大看點(diǎn)。

其一，決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國家開發(fā)銀行將為金磚國家、其他新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展國家開展大規(guī)模的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施整治提供新的融資渠道和資金支持。應(yīng)急儲(chǔ)備安排對于構(gòu)建金磚國家的金融安全網(wǎng)十分重要，直接幫助新興市場國家更好應(yīng)對國際資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和金融動(dòng)蕩沖擊。這兩件大事既是對現(xiàn)有國際金融體系的有力補(bǔ)充，同時(shí)也體現(xiàn)了發(fā)展中國家要求現(xiàn)有國際金融體系改革加速的迫切希望。實(shí)際上，金磚國家已經(jīng)在財(cái)政金融、貿(mào)易投資、人文教育以及科技、衛(wèi)生、能源、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域開展了廣泛而富有成效的合作，僅部長級(jí)合作機(jī)制就有28個(gè)之多，這些合作機(jī)制在各個(gè)領(lǐng)域有機(jī)地連接起五國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為各成員國提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展前景，為金磚各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

其二，金磚合作與區(qū)域合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。去年的德班峰會(huì)金磚國家舉行了同非洲領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)，今年的巴西峰會(huì)將舉行同南美國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)。這表明，金磚合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)成熟、定型。每一個(gè)金磚國家都是所在地域有影響的大國，當(dāng)然對所在區(qū)域的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮負(fù)有義不容辭的義務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化互為表里，相互促進(jìn)。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制的成型，將有助于世界和平更加持久、世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國際關(guān)系更加民主。

另外，強(qiáng)調(diào)人文交流是這次峰會(huì)的第三個(gè)看點(diǎn)。此次峰會(huì)將積極支持籌組金磚國家大學(xué)聯(lián)盟。目前，中國的復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、四川大學(xué)、華東師范大學(xué)和浙江師范大學(xué)等與俄羅斯的圣彼得堡大學(xué)、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院、莫斯科國際關(guān)系學(xué)院、烏拉爾大學(xué)、巴西的圣保羅大學(xué)、巴西利亞大學(xué)、里約熱內(nèi)盧大學(xué)、南非的開普敦大學(xué)、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)、斯坦林布什大學(xué)，以及印度的德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)等金磚國家的知名大學(xué)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)此事。文化交流與教育合作是國際合作的基礎(chǔ)。金磚國家大學(xué)聯(lián)盟的籌組充分地展示了金磚國家合作的向心力、凝聚力、生命力，將有助于金磚國家合作走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

有理由相信，巴西峰會(huì)將是一次團(tuán)結(jié)、合作、包容、共贏的大會(huì)，是金磚國家合作進(jìn)程中的又一個(gè)里程碑。一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果更加豐富的金磚國家合作機(jī)制，將繼續(xù)為世界的和平、穩(wěn)定、繁榮做出貢獻(xiàn)。

樊勇明（復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任）