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訪談實錄

主持人：今天做客我們演播廳的是福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的主任，嚴正，嚴主任。嚴主任，您好！

嚴正：主持人好，各位網(wǎng)友好。

主持人：在省直機關工委開展這項活動之初，你們是如何看待這項活動的呢？

嚴正：當前，我省正處在科學發(fā)展和跨越發(fā)展的關鍵時期。在這個重要發(fā)展階段，特別需要打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，特別需要先進作榜樣、典型來引路。

根據(jù)省委孫書記、蘇省長的指示和機關黨委關于學廈航的工作部署，省聯(lián)社結(jié)合實際，提出了四條貫徹意見：一是更加注重在素質(zhì)提升上下足功夫、二是更加注重在營造環(huán)境上下足功夫、三是更加注重在品牌打造上下足功夫、四是更加注重在提升質(zhì)量上下足功夫，指導全省農(nóng)信社、農(nóng)商銀行結(jié)合工作實際，發(fā)揮優(yōu)勢，改進服務，朝“貴賓式服務、全程式服務、精細化服務、責任制服務”的方向努力。

省黨代會把保障和改善民生擺在突出的位置，提出了推進基本公共服務均等化等具體的為民措施?？倳浗仗岢觯何覀儽仨毤訌姽ぷ鳎嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。作為農(nóng)村金融主力軍，我們提出推進農(nóng)村金融服務均等化的目標，努力實現(xiàn)普惠制金融，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點全覆蓋的基礎上，把在行政村布設小額便民點，讓廣大農(nóng)民享受更加便捷的金融服務作為學廈航的重要舉措。

主持人：那我們省農(nóng)村信用聯(lián)合社的這個職責主要是哪方面？

嚴正：省聯(lián)社是省政府管理全省農(nóng)信社、農(nóng)商銀行的專門機構，承擔著對全省各行社的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。促進和推動全省行社服務三農(nóng)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。

主持人：那您覺得參加這個活動有必要嗎？

嚴正：我們認為這活動非常有必要。銀行業(yè)作為服務業(yè)，銀行的形象最重要靠服務質(zhì)量和效率來保證，優(yōu)質(zhì)服務至關重要。各行社要憑著對客戶的優(yōu)質(zhì)服務，來提升市場影響力和品牌認知度，要努力提高服務質(zhì)量，把廈航“精、尊、細、美”的特色服務，衍化為有自身特色的“四項服務”。

主持人：我相信這個目標可能也是我們這一次省直機關工委舉辦這樣一個活動，號召省直機關這么多單位共同來參與的一個目的，提高了許多一線的服務，老百姓的生活就更加方便了，那我們這次這個活動主要是說一個主題是要打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境、做表率，那么，您覺得軟環(huán)境應該是怎么樣的呢？對它的理解是怎樣的呢？

嚴正：我覺得軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的，是指物質(zhì)條件以外的外部因素和條件的總和，比如理念、政策、文化、制度、法律等。當前，區(qū)域間的競爭，一定程度上是發(fā)展軟環(huán)境的競爭。在經(jīng)濟全球化的背景下，政府的行為規(guī)范不規(guī)范、服務到位不到位、辦事效率高不高、行政成本低不低，是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分。因此，要在日趨激烈的區(qū)域競爭中保持領先地位，就必須在軟環(huán)境建設上先人一步，在提高服務效能上快人一拍，在提高服務水平上高人一招。行政效能是軟環(huán)境的核心內(nèi)容。效能是黨政機關提供公共服務的效率和能力，是機關工作作風、效率、效果和工作能力的綜合體現(xiàn)，關系到黨和政府的方針、政策的貫徹落實，涉及到人民群眾的切身利益。

我覺得這個優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境應該是以科學發(fā)展觀為指導，關注經(jīng)濟、政治、社會、文化、教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好第一要務的同時，抓好和諧和穩(wěn)定，使外來投資者、各類人才和普通勞動者感到福建既是生態(tài)大省，又是創(chuàng)業(yè)大?。患仁巧钜司又?，又是工作宜業(yè)之省。

主持人：有人說“良好的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境才能夠吸引更多的外來企業(yè)來閩投資”，您認同這句話嗎？

嚴正：完全認可。一個地方招商引資的成功與否，往往取決于環(huán)境的優(yōu)劣。除了優(yōu)惠政策，政府機關的服務和作風也是很重要的一個方面。如果投資者在辦理各種手續(xù)時發(fā)現(xiàn)程序繁雜，工作人員服務態(tài)度不佳，一定會對福建的形象大打折扣，甚至可能會毀約已簽定的合同。只有著力創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務，為投資者營造一種中充滿吸引力的氛圍和機制，做到“人人都是投資環(huán)境”，才會收到“筑巢引鳳”的成效。畢竟事在人為嘛。

主持人：那這次我們省農(nóng)聯(lián)提出的獲得“十佳舉措“的十項舉措的全稱是什么？

嚴正：全稱是：“鄉(xiāng)村小額支付便民點”。

主持人：那么這項舉措將如何為我們福建的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境來效力呢？

嚴正：如要體現(xiàn)在三個方面，一是方便三類人，空巢老人、在校學生以及外出務工人員，滿足他們的取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、匯款需求，解除其后顧之憂，提升和改善福建的用工環(huán)境；

第二項就是村村設立小額支付便民點，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，打通城鄉(xiāng)金融血脈，村民不管是外出務工或著是回鄉(xiāng)投資，都能夠享受很好的金融服務；

第三方面是通過便民點提供金融服務，實現(xiàn)新農(nóng)保繳交、領取不出村，政府惠農(nóng)補貼送上門，最大程度減輕基層政府的工作量，為政府分憂。

主持人：那么這項舉措它的受益群眾主要是哪部分人？

嚴正：我認為這受益群眾，最大獲益者是留守的農(nóng)民，特別是老齡和殘障農(nóng)民。努力保證這些弱勢群體足不出村就能領到生活費和養(yǎng)老金，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

主持人：您能不能給我們舉個例子說一下？

嚴正：因為原來我們這個服務，就是比如說基本的服務點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，那村這一級的話都是空白，那很多政府的補貼要發(fā)在群眾的手里，那村里的半徑很大呀，近的可能要十幾分鐘、幾十分鐘，遠的要一兩個小時，才能取到錢，旅途很奔波，很勞頓，有時還入不敷出，為了拿一批錢要坐車，要吃飯，是吧？

主持人：很不方便。

嚴正：很不方便，老百姓也抱怨勞民傷財，我們黨的惠民政策打了點折扣，有的人說這可能惠民不夠便民。

主持人：那現(xiàn)在這個舉措實施下去就能夠解決這個問題了。

嚴正：現(xiàn)在我們?yōu)榱藵M足農(nóng)民的需求、需要，我們布設了110 00個的小額便民點，覆蓋了全省75%個行政村，累計辦理各類交易350萬多筆。大部分農(nóng)民在村里面就能取到錢，省心省時，農(nóng)民兄弟十分滿意，更重要的是這一項便民惠民舉措增強了農(nóng)民對黨和政府的感情，密切了黨和人民的血肉聯(lián)系。

主持人：我覺得可能這種，帶來這種方便的感覺可能是我們在城市生活的人無法體會的，但是對于農(nóng)民朋友們，或者是在村里生活的人，真的是大大方便了他們的生活。

嚴正：對。

主持人：那么這項舉措出臺以后，你們是有沒有進行一下調(diào)研？看一下這個服務對象對這個舉措的反應是怎么樣的？

嚴正：農(nóng)信社在歷史上曾經(jīng)在村地級市是有過代辦站，后來因風險因素我們拆掉了，很多農(nóng)民反映存取款很不方便，在這之前我們也推行過流動服務，但基本上是…，效果也不是很好，經(jīng)過多次調(diào)研，結(jié)合學習廈航的活動，我們就下決心用機具加代理商的方式設立小額支付便民點?，F(xiàn)在來看，農(nóng)民兄弟相當滿意，因為小額便民點解決了他們的大問題。

主持人：那要是讓您給這個舉措打個分的話，您打幾分？滿分十分。

嚴正：我想打個八分吧。

主持人：打個八分，也是優(yōu)了，那兩分差在哪呢？

嚴正：我覺得在目前來講，我們還有25%的行政村沒有覆蓋，我們爭取我們年內(nèi)全覆蓋。

主持人：那么，就是我們選中這個“十佳舉措”的這項舉措，是當時就只準備了這一項，還是說有準備了很多項，但是從中選了這一項去參評。

嚴正：應該只是我們出臺的眾多舉措中的一項。我們推進了三大工程，一個是“金融服務進村入戶”工程，第二個是“陽光信貸”工程，第三個是“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”，小額支付便民點就是“金融服務進村入戶”工程的核心內(nèi)容。

主持人：那為什么最后會選了這個獲獎的這個舉措去評選？

嚴正：因為選擇小額支付便民點參與評選，是因為這項舉措是鄉(xiāng)村農(nóng)民迫切需要的，是受眾面最廣的、農(nóng)民兄弟最歡迎的，我們?nèi)」灿?2家行社取得新農(nóng)保業(yè)務承辦權，覆蓋了54個縣區(qū)，市場份額超過三分之二。39家行社承辦社?？I(yè)務，承擔了莆田、三明、南平、龍巖、寧德等5個地市的社?？ㄖ瓢l(fā)卡任務。完成社?？ㄩ_戶902萬戶，發(fā)行社?？?00萬張、新農(nóng)保卡450萬張，覆蓋了全省近2/3的農(nóng)民兄弟。小額便民點是做好這幾項工作的重要平臺和抓手。

主持人：嗯，下一步還有進一步的計劃嗎？

嚴正：下一步我想，我們力爭進一步向前推進，年內(nèi)力爭在行政村的覆蓋率達到100% 。

主持人：就是把剛才我們差那兩分給它補齊了。

嚴正：對。

主持人：那這項舉措，這么好的這項舉措，當時是在怎么樣的情況下提出的？

嚴正：應該是有一定背景的吧，2010年4月，國務院張德江副總理到我們大田調(diào)研新農(nóng)保工作，提出“讓農(nóng)民足不出村享受金融服務”的要求。我們立即貫徹落實這一要求，開始策劃這項舉措，結(jié)合學習廈航開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大了推廣力度，發(fā)現(xiàn)社會各界都比較認同這項服務，地方黨政和有關部門都很支持，特別是農(nóng)民，很歡迎。我想，上級有要求，群眾有需求，我們有意愿，為廣大農(nóng)民兄弟服務，何樂而不為？這是個上舉。

主持人：是，的確是這樣的，那當時把這個舉措上報上去，然后放在網(wǎng)上，大家投票的時候，您得到的這個反饋和反應是什么樣的呢？

嚴正：好像是，我聽說，好像是有70多萬名網(wǎng)友參加了投票，應該講說我們的舉措也得到廣大網(wǎng)友的認可，不然不會入圍十佳的

主持人：有沒有受到一些質(zhì)疑？

嚴正：我們開始做的時候，外部有些質(zhì)疑，內(nèi)部有些阻力，但是我們省聯(lián)社黨委堅定信心，努力推進。隨著便民點越來越多，農(nóng)民交易越來越方便，雜音也少了，目前已經(jīng)實現(xiàn)多方共贏的局面了。

主持人：那當初的這些質(zhì)疑主要都是哪些方面的質(zhì)疑呢？后來咱們是怎么給他消除掉的呢？

嚴正：覺得就是說，這個工作量比較大。

主持人：就是比較難以實現(xiàn)的那種。

嚴正：工作量比較大，比較難以管控，我們的工作人員要去檢查，去督導，新額起步的這個1千、1萬1千個網(wǎng)點，都要去檢查，去跑，那這方面，我覺得。

主持人：可能大家就會想，工作量那么大，到底能不能夠做到每個村全部覆蓋到。

嚴正：對。

主持人：但是相信在年底之前，我們?nèi)绻娴耐瓿?00%覆蓋的話，那這個疑慮咱就算是完全的給打消了。

嚴正：那是。

主持人：非常的漂亮。

嚴正：那是。

主持人：那您覺得就是這項舉措入選“十佳舉措”它最大的優(yōu)勢在哪？

嚴正：最大的優(yōu)勢我們服務對象是直面廣大農(nóng)民兄弟，我們1萬多網(wǎng)點扎根在農(nóng)村，為近千萬農(nóng)民兄弟服務，單6月份就有40萬人次的辦理交易，所以，我們?nèi)雵笆选币兄x農(nóng)民朋友們。

主持人：但是，往往就是直接跟人民群眾面對面的這種服務，如果做得好的話，就會有很多人的支持，但是很有可能，因為時時都接受大家的監(jiān)督，也很有可能，大家可能就特別容易的有意見，這也是對我們很多工作的一個考驗了，那么據(jù)說，我們省直機關工委有將舉辦第二屆這個“十佳舉措”的評選，我們有信心再一次的參評嗎？有沒有推出什么樣的舉措，目前有沒有準備了。

嚴正：有信心。多年來，我們致力于打造“根植大地的銀行，遍布城鄉(xiāng)的銀行，服務三農(nóng)的銀行，造福民生的銀行”，我們黨委認為，支農(nóng)是根本宗旨，是經(jīng)營方向，是優(yōu)勢所在，是社會責任，并在工作中努力踐行。近年來，我們以全省金融機構10%左右的存款市場份額，發(fā)放了近80%的涉農(nóng)貸款，而且不良貸款占比在全國是最低的、最低的。根據(jù)福建特點，我們率先開辦了林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款，獨家承辦了全省生源地信用助學貸款，積極發(fā)放貸款支持設施農(nóng)業(yè)，這些得到我們省委省政府領導的肯定。

主持人：那下一步省聯(lián)社有什么樣的工作計劃呢？

嚴正：目前，我們正在加大推進“三大工程”，實現(xiàn)“加、減、乘、除”效應。

主持人：加減乘除是什么呢？

嚴正：加減乘除是什么呢，就是說：通過進村入戶工程增加支農(nóng)服務覆蓋，通過陽光信貸工程簡化業(yè)務流程，通過金融創(chuàng)新工程放大支農(nóng)乘數(shù)效用，通過管控風險消除各類風險隱患，把“三大工程” 打造成為真正的民心工程、惠民工程。歡迎大家一如既往的支持和監(jiān)督我們的工作。

主持人：那在這里，也要感謝我們嚴主任，在百忙之中做客我們的演播廳，和我們分享了“農(nóng)村小額支付便民點”這項舉措臺前幕后的故事，我們也希望有越來越多好的舉措出臺，使我們投資軟環(huán)境更加的好，使我們家鄉(xiāng)更加的美好，再次的謝謝您。

嚴正：感謝各位網(wǎng)友，感謝農(nóng)民兄弟！

主持人：好的，也感謝各位網(wǎng)友的關注，這期節(jié)目就是這樣了，再見!

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